Спор вокруг нормативов градостроительного проектирования: Москва не пример?
В выступлении на Всероссийском жилищном конгрессе депутат ЗакС, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов подверг критике проект городского закона «О региональных нормативах градостроительного проектирования».
В соответствии с Градкодексом РФ, такие нормативы входят в состав базовой градостроительной документации, наряду с Генпланом и ПЗЗ, и разрабатываются в каждом регионе РФ. Санкт-Петербург отстал в разработке РНГП от многих регионов РФ. Между тем с 1 января 2011 г. проекты планировки и межевания территорий в городе можно будет разрабатывать лишь на основании РНГП.
В проекте закона объемом более 100 страниц, подготовленном Комитетом по градостроительтву и архитектуре и НИПЦ Генплана, рассчитаны нормы обеспечения жителей объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства. В частности, обеспеченность детсадами заложена в 50 мест на 1000 жителей, площадь предприятий розничной торговли – 280 кв. м на 1000 жителей, причем из них 100 кв. м должны составлять продуктовые магазины. На каждого петербуржца должно приходиться 6 кв. м внутриквартальных зеленых насаждений. Расстояние от автостоянок до жилых домов должно быть не менее 10 м, до школ – от 25 до 50 м в зависимости от числа машиномест.
В дополнение к этим ограничениям, законопроект содержит требования по параметрам социальных объектов, возможностям их пристройки, конфигурации и площади земельных участков для объектов различного назначения. Некоторые из этих нормативов, по оценке А.Белоусова, фактически являются техническими нормативами, которые должны устанавливаться федеральным законодательством. Более того, в тексте дублируются положения законов РФ, что затрудняет работу с документом.
А.Белоусов, как и ряд других членов КГХ ЗакС, считает недостатком проекта РНГП отсутствие дифференциации по нормативам между центральной частью города, промышленными и «спальными» районами. Исполнение в центре требований по озеленению, парковкам и отдельно стоящим детским учреждениям на практике невозможно, отмечают критики закона.
В своем выступлении он также выразил удивление в связи с тем, что проект РНГП по Санкт-Петербургу содержит ссылки на нормативы, принятые в Москве. По его мнению, столица, где в ходе реконструкции центра была грубо нарушена градостроительная среда и вместе с тем не созданы благоприятные условия для жизни, не может быть примером для Санкт-Петербурга.
Однако председатель Комиссии по промышленности, экономике и собственности Александр Ольховский возразил, отметив, что в Москве было принято несколько нормативных актов, достойных подражания. В частности, он упомянул постановление столичной мэрии «О программе подготовки к освоению подземного пространства Москвы», «О мерах по реализации объектов госзаказа» и «О дополнительных мерах по защите прав граждан, осуществляющих долевое строительство». А.Ольховский также считает необходимым внесение изменений в городское законодательство положений об оформлении общедолевой собственности граждан на придомовые участки, о статусе и правах ТСЖ, о доходных домах.
Технический директор НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов напомнил о том, что нормативы, обеспечивающие качество градостроительной среды, как и прочие строительные нормы, не связанные с обеспечением безопасности, отнесены согласно закону «О техническом регулировании» к разряду рекомендательных.
Губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев принял участие в торжественной церемонии начала строительства нового Биотехнического завода ЗАО НПО «Северный стандарт» - второго резидента индустриального парка «Шексна».
Уникальность будущего предприятия состоит в том, что этот первый завод в России, построенный в соответствии с последними требованиями, предъявляемым к переработке биологических отходов. Сырьем будут являться отходы мясокомбинатов, птицефабрик, животноводческих комплексов.
За счет прекращения локальной утилизации отходов не будет нарушаться экологическая ситуация в регионе. Освобождаясь таким образом от самостоятельной переработки, предприятия получат и экономическую выгоду: уменьшение энергозатрат, высвобождение площадей, возможность к повышению объема производимой продукции.
Завод, строящийся по датской технологии, будет состоять из производственного комплекса, который делится на 4 секции: приемное отделение, производственный цех, склад готовой продукции и АБК.
В целом же на сегодняшний день в индустриальном парке «Шексна» завершена I очередь строительства инженерных инфраструктуры, поведены газ, электричество, инженерные сети питьевого, технического водопровода, выполнено водоотведение. По словам директора ГУ ВО «Дирекции индустриального парка» Игоря Щапова, «площадка готова ко встрече с инвесторами». Через месяц в парке начнется строительство предприятия промышленного железнодорожного транспорта. Проектная документация уже выполнена.
По словам В.Позгалева, «привлечение современных технологий является очень важным примером модернизации нашей экономики».