Спор вокруг нормативов градостроительного проектирования: Москва не пример?
В выступлении на Всероссийском жилищном конгрессе депутат ЗакС, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов подверг критике проект городского закона «О региональных нормативах градостроительного проектирования».
В соответствии с Градкодексом РФ, такие нормативы входят в состав базовой градостроительной документации, наряду с Генпланом и ПЗЗ, и разрабатываются в каждом регионе РФ. Санкт-Петербург отстал в разработке РНГП от многих регионов РФ. Между тем с 1 января 2011 г. проекты планировки и межевания территорий в городе можно будет разрабатывать лишь на основании РНГП.
В проекте закона объемом более 100 страниц, подготовленном Комитетом по градостроительтву и архитектуре и НИПЦ Генплана, рассчитаны нормы обеспечения жителей объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства. В частности, обеспеченность детсадами заложена в 50 мест на 1000 жителей, площадь предприятий розничной торговли – 280 кв. м на 1000 жителей, причем из них 100 кв. м должны составлять продуктовые магазины. На каждого петербуржца должно приходиться 6 кв. м внутриквартальных зеленых насаждений. Расстояние от автостоянок до жилых домов должно быть не менее 10 м, до школ – от 25 до 50 м в зависимости от числа машиномест.
В дополнение к этим ограничениям, законопроект содержит требования по параметрам социальных объектов, возможностям их пристройки, конфигурации и площади земельных участков для объектов различного назначения. Некоторые из этих нормативов, по оценке А.Белоусова, фактически являются техническими нормативами, которые должны устанавливаться федеральным законодательством. Более того, в тексте дублируются положения законов РФ, что затрудняет работу с документом.
А.Белоусов, как и ряд других членов КГХ ЗакС, считает недостатком проекта РНГП отсутствие дифференциации по нормативам между центральной частью города, промышленными и «спальными» районами. Исполнение в центре требований по озеленению, парковкам и отдельно стоящим детским учреждениям на практике невозможно, отмечают критики закона.
В своем выступлении он также выразил удивление в связи с тем, что проект РНГП по Санкт-Петербургу содержит ссылки на нормативы, принятые в Москве. По его мнению, столица, где в ходе реконструкции центра была грубо нарушена градостроительная среда и вместе с тем не созданы благоприятные условия для жизни, не может быть примером для Санкт-Петербурга.
Однако председатель Комиссии по промышленности, экономике и собственности Александр Ольховский возразил, отметив, что в Москве было принято несколько нормативных актов, достойных подражания. В частности, он упомянул постановление столичной мэрии «О программе подготовки к освоению подземного пространства Москвы», «О мерах по реализации объектов госзаказа» и «О дополнительных мерах по защите прав граждан, осуществляющих долевое строительство». А.Ольховский также считает необходимым внесение изменений в городское законодательство положений об оформлении общедолевой собственности граждан на придомовые участки, о статусе и правах ТСЖ, о доходных домах.
Технический директор НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов напомнил о том, что нормативы, обеспечивающие качество градостроительной среды, как и прочие строительные нормы, не связанные с обеспечением безопасности, отнесены согласно закону «О техническом регулировании» к разряду рекомендательных.
Объединение «Строительный трест» открыло свое представительство в Калининграде. Начало работы офиса приурочено к старту продаж квартир в ЖК «Летний сад» - первом региональном проекте компании.
Это уже третий ЖК, который «Строительный трест» вывел на рынок в 2010 г.: первые два - «Адмирал Нахимов» и «Золотое сечение» - строятся в Василеостровском и Калининском районах Санкт-Петербурга. Продажи квартир идут в соответствии с 214 Федеральным законом.
Многоквартирный ЖК «Летний сад» со встроенными помещениями и встроено-пристроенной автостоянкой возводится в Московском районе Калининграда, на пересечении Автомобильной и Летней ул. на берегу Летнего озера. Общая жилая площадь дома – более 17 тысяч кв. м, порядка 1 тысячи кв. м занимает офисная часть. В доме предусмотрено 285 квартир, в том числе 135 – 1-комнатных, 90 – 2-комнатных и 60 – 3-комнатных. В ЖК также строится подземный паркинг площадью 2280 кв. м, на кровле которого будет обустроена дворовая территория с детскими игровыми площадками, зонами отдыха, цветниками и газонами. Сегодня готовность объекта составляет более 70%.
«Реализация квартир на высокой стадии готовности объекта является одним из основных наших правил, - отмечает один из собственников компании, заместитель гендиректора ЗАО «Строительный трест» Беслан Берсиров. — Для нас очень важно дать потребителям возможность сразу убедиться в нашей надежности».
Несмотря на сложную экономическую ситуацию в регионе, реализация калининградского проекта компании идет по намеченному графику. На сегодня, «Строительный трест» располагает собственным офисом и двумя земельными участками. Площадь участка на пересечении Летней и Автомобильной ул. – 0,6 га. Второй участок, площадью 6 га, расположен на границе Калининграда и области. Здесь планируется возведение малоэтажного комплекса. Также в настоящее время компания рассматривает варианты строительства в центре Калининграда.