Мэрия Москвы проконтролирует подрядчиков госзаказа с помощью СРО
Мэрия Москвы и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) готовят текст соглашения, которое позволит снизить риски получения подрядов на работы по госзаказу города недобросовестными организациями. Об этом на конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» в рамках «Балтийской строительной недели» рассказал вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин.
По данным А. Ишина, 17 из 74 саморегулируемых строительных организаций, зарегистрированных в Москве, участвуют в работах по госзаказу. После перехода к саморегулированию случаи, когда подрядчик, выигравший тендер по заниженной цене, получает авансовый платеж и после этого «исчезает», по-прежнему имеют место.
В соответствии с разрабатываемым соглашением, после проведенного конкурса муниципальный заказчик сможет обратиться к СРО с просьбой о предоставлении информации о победителе. Как считает А. Ишин, до внесения изменений в закон о госзакупках (N94-ФЗ) этот механизм ограничит проникновение недобросовестных предпринимателей к работам по госзаказу.
По словам руководителя аппарата НОСТРОЙ Михаила Викторова, вопрос о необходимости внесения поправок в 94-ФЗ для сферы строительных работ по госзаказу неоднократно поднимался на уровне Госдумы и Правительства РФ. В частности, для участников строительных тендеров предлагалось ввести предквалификационный отбор, а также требования по наличию материально-технической базы и опыта сопоставимых работ. Однако введение таких поправок блокировалось Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой. М.Викторов рассчитывает, что это сопротивление удастся преодолеть после того, как премьер-министр Владимир Путин дал поручения Минрегиону, МЖР и ФАС по совершенствованию закона.
Как считает М.Викторов, в российском законодательстве должно быть также введено однозначное определение термина «демпинг» в применении к конкурсам по госзаказу.
IV съезд Национального объединения проектировщиков, вопреки ожиданиям, не показал примера солидарности коллегам-строителям, созывающим собственный съезд двумя неделями позже. Завершение перехода строительной отрасли к саморегулированию осложняется острым противоборством за руководящие посты в высших органах национальных объединений СРО.
15 сентября представители саморегулируемых организаций проектировщиков заседали в Москве до позднего вечера, но руководителя НОП избрать так и не удалось. Назначен дополнительный, третий тур голосования, который состоится 27 октября. В соответствии с законом «О внесении изменений в Градкодекс РФ и другие законодательные акты РФ» N240-ФЗ, все три национальных объединения СРО строительного комплекса должны провести в течение трех месяцев с момента его опубликования (до 27 октября) внеочередные всероссийские съезды, а также выбрать президентов и состав советов своих объединений.
Межрегиональная конференция НОП, состоявшаяся за неделю до съезда, единогласно выдвинула в президенты гендиректора ГУП «Моспроект-2» Михаила Посохина. Однако в этом мероприятии приняли участие только 43 из 160 СРО проектировщиков. Между тем ранее СРО проектировщиков Центрального, Уральского и Сибирского федеральных округов выдвинули на президентский пост председателя Союза архитекторов РФ, гендиректора ГУП «Моспроект-4» Андрея Бокова, а СРО Дальневосточного округа - председателя правления СРО «Проектцентр» Виктора Новоселова.
Кроме того, на пост президента НОП выдвигались бывший главный архитектор Санкт-Петербурга Александр Викторов и исполнительный директор СРО «Союзатомпроект» Виктор Опекунов. Однако они добровольно сняли свои кандидатуры в пользу соответственно А.Бокова и В.Новоселова.
В соответствии с нормами того же закона, для победы кандидат в президенты должен собрать более 50% голосов от полного состава объединения. Однако в голосовании принимало участие только 150 из 160 СРО проектировщиков. Необходимого большинства в 81 голос ни в первом, ни во втором туре собрать не удалось. Из двух финалистов, благодаря в том числе экс-главе петербургского КГА, больше всего голосов - 75 - собрал А.Боков, в то время как М.Посохина поддержало 64 делегата.
Участники съезда, прибывшие сегодня в Петербург на «Балтийскую строительную неделю», свидетельствуют, что он проходил в весьма бурной обстановке. По оценке директора НП «Объединение проектных организаций Республики Карелия» Александра Лыкова, в НОП давно наметились противоречия между профессиональными сообществами архитекторов и проектировщиков. Однако в НОП еще в конце прошлого года сложилась нездоровая обстановка: избранный на I съезде президент объединения Алексей Воронцов вступил в конфликт с частью членов совета и выражал недоверие главе своего аппарата Александру Першину. В свою очередь, совет лишил Воронцова полномочий по управлению финансово-хозяйственной деятельностью.
На IV съезде было принято решение о том, что глава аппарата не должен избираться в совет, а его полномочия распространяются только на период полномочий президента. Однако эта поправка в Устав не оказала влияния на результат работы съезда.