Эксперт: Поправки в 73-ФЗ в части саморегулирования реставрационной деятельности не учитывают специфики отрасли
Раздел о саморегулировании реставрационной деятельности в рассматриваемом Госдумой законопроекте о внесении изменений в закон «Об охране культурного наследия» N73-ФЗ и ряд других законодательных актов может при введении в действие нанести серьезный удар по отрасли. Такое мнение на семинаре «Сохранение исторических городов» в рамках XIV «Балтийской строительной недели» высказала специалист проектно-сметного отдела ОАО «НИПИ Спецпроектреставрация» Мария Соболева.
Как напоминает эксперт, большинство реставрационных компаний представляют собой специализированные малые предприятия с непостоянной прибылью, зависящей от контрактов. Расходы на взносы в компенсационные фонды, по ее мнению, окажутся неподъемными для многих таких фирм. В свою очередь, требования по числу специалистов, необходимые для получения допусков, в некоторых случаях практически невыполнимы, поскольку мастера с узкой специализацией одновременно работают в нескольких компаниях. М.Соболева также опасается, что сформированные СРО будут навязывать специалистам неприемлемые для них условия или произвольно отказывать компаниям во вступлении в свой состав.
В своих комментариях к законопроекту председатель Совета Союза реставраторов Петербурга Нина Шангина признала несовершенство его положений в части саморегулирования. Так, по ее данным, в нашем городе число специалистов по работе с искусственным мрамором исчисляется единицами, и они привлекаются разными компаниями. Как напоминает Н. Шангина, закон «О саморегулируемых организациях» допускает возможность учреждения СРО из физических лиц, что для узких реставрационных профессий было бы оптимально. В то же время, как считает председатель Совета Союза реставраторов, существующая практика лицензирования явно устарела и не ограждает отрасль от кадров недостаточной квалификации.
Сегодня начала работу II Ежегодная Всероссийская конференция саморегулируемых организаций, управляющих недвижимостью «Жилищно-коммунальный комплекс России: проблемы, практика, новации», которая проходит в Хабаровске.
По мнению участников совещания, существующее жилищное законодательство оставляет лазейки для всевозможных махинаций в сфере управления недвижимостью. Нередки случаи, когда управляющие компании создавались только для того, чтобы один раз собрать коммунальные платежи с граждан и после этого навсегда исчезнуть. Вместе с тем договор с добросовестной УК дает собственникам возможность улучшать условия проживания, позволяет оптимизировать размер взимаемых коммунальных платежей например, за счет внедрения энергосберегающих технологий - и, в конечном итоге, максимально продлить срок службы дома.
Членство УК в профильном СРО страхует собственников жилья от возможных неприятностей. Ведь СРО несет ответственность, в том числе и материальную, за действия своих членов. В случае, если управляющая организация нанесет собственникам ущерб, он будет компенсирован за счет накоплений в специальном компенсационном фонде СРО.
Пока управляющие компании вступают в СРО в добровольном порядке. Ассоциация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, управляющих недвижимостью» объединяет уже 30 организаций из 38 субъектов РФ. После принятия законопроекта членство в СРО для УК может стать обязательным.
Представляя законопроект, один из его разработчиков, заместитель председателя Госдумы РФ Виктор Плескачевский напомнил, что в российском законодательстве существует регламент норм безопасности для зданий и сооружений. В то же время до сих пор нет закона, определяющего требования к организациям, которые обслуживают здания.
Таким законом может стать закон «О регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами», который предполагает внесение изменений в Жилищный кодекс РФ.
«Заложенная в этот законопроект модель организации деятельности по управлению многоквартирными домами, основанная на обязательном членстве УК в саморегулируемых организациях, представляется наиболее удачной, - заявил в своем выступлении генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин. - В рыночной экономике саморегулируемые организации лучше адаптируются к единым стандартам деятельности, эффективно решается вопрос о профессиональной ответственности управляющих организаций», сказал он.
К. Цицин привел примеры того, как СРО управляющих компаний эффективно решают вопросы управления многоквартирными домами. Так, в Архангельской области после взрыва бытового газа в доме УК - член СРО «ЖКХ - Гарант» возместила ущерб из средств компенсационного фонда своей организации. В Рязанской области СРО «Ассоциация компаний, управляющих недвижимостью» активно противодействует компаниям-мошенникам, действующим в сфере управления недвижимостью.
«Формирование профессионального, открытого и качественного рынка управления многоквартирными домами - важнейший этап реформирования ЖКХ, - сказал К. Цицин. - В ближайшее время Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, управляющих недвижимостью» надо закончить работу по утверждению стандартов и правил профессиональной деятельности управляющих компаний, что позволит сделать огромный шаг вперед в эффективном регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами», считает гендиректор Фонда. Он предложил также расширить роль государственных жилищных инспекций, которые бы стали арбитрами от имени государства в системе взаимоотношений «собственник жилья - управляющая компания», передает Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ.