У 2 памятников культуры в Гатчинском районе появятся охранные зоны
Градостроительный совет Комитета по архитектуре и градостроительству Ленобласти на прошедшем заседании одобрил предложенный состав зон охраны объектов культурного наследия в Гатчинском муниципальном районе и режим использования их земель. Речь идет об усадьбе Суйда и усадьбе Ефремова-Рукавишникова в с. Рождествено. Оба имения являются не только памятниками архитектуры и садово-паркового искусства, но имеют и свои исторические особенности, для сохранения которых и устанавливаются зоны охраны.
Основной задачей при создании охранной зоны усадьбы Ефремова-Рукавишникова было сохранение ландшафта и видовой панорамы. Проектировщиками предложено установить три типа зон: охранная, регулирования застройки и хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта. Такое решение позволит сохранить историческую планировочную структуру населенного пункта и контролировать тип, плотность, высоту зданий и архитектурные характеристики как старой, так и новой застройки.
По словам разработчиков проекта, полный запрет на ведение хозяйственной деятельности установить нереально, хотя бы потому, что эта усадьба входит в число популярных туристических маршрутов, поскольку связана с именем писателя Владимира Набокова. В связи с этим на территории необходимо в будущем организовать необходимую инфраструктуру, в том числе автобусную стоянку. Непосредственно в самой охранной зоне запрещается любое строительство, за исключением регенерации исторической среды памятника, а также необходимых работ по благоустройству.
В зоне охраняемого природного ландшафта сохраняются долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия. Здесь возможно дополнительное благоустройство, не искажающее природный ландшафт, запрещается капитальное строительство.
Дошедший до наших дней исторический парк и часть построек усадьбы Суйда являются одним из немногих мест региона, связанных с именем Александра Пушкина. Суйда была центром обширного имения Ганнибалов. Однако в советские времена, когда границы памятника были достаточно условны, в непосредственной близости от усадебной застройки были возведены 5-этажные жилые дома, которые нарушили историческую среду и ландшафт. Поэтому одной из задач было установление не только зоны охраны, которая обеспечит оптимальные условия для зрительного восприятия парка и исторических зданий, но и определение четких границ объекта культурного наследия.
Градсоветом в качестве рекомендаций заказчику проекта – Комитету по культуре – предложено до утверждения проектов ознакомить собственников земельных участков с ограничениями по строительству и хозяйственной деятельности в границах устанавливаемых зон. Кроме того, необходимо внести коррективы в проект, учитывающие возможное расширение Киевского шоссе.
Депутат ЗакС Санкт-Петербурга Сергей Малков направил губернатору Валентине Матвиенко запрос о действующем в Петербурге порядке получения разрешений на строительство мансард.
Как пишет «Деловой Петербург», парламентарий интересуется, на каком основании губернатор поручила райадминистрациям принять в эксплуатацию 125 построенных в разное время городских мансард. Распоряжение об этом В.Матвиенко подписала 2 августа. В список вошли и те мансарды, строительство которых встречает возражения – на Смольном пр., 6, Невском пр., 3, углу Невского пр. и Караванной ул. и другие.
Ссылаясь на п. 2 ст. 55 Градкодекса, С.Малеков утверждает, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта может дать лишь орган, выдавший разрешение на строительство. В связи с этим он задает вопрос: кто выдавал разрешения на строительство этих мансард? Если это были районные администрации, то не превысили ли они свои полномочия?
Право районных администраций выдавать разрешения на строительство мансард содержалось в распоряжении Комитета по строительству от 12 октября 2004 №19. Однако в 2007 г. этот документ был отменен. Как пояснили в Комитете по строительству, он стал противоречить законам Петербурга и России, и, прежде всего, вступившему в силу Жилищному кодексу. Тем не менее, выдача разрешений районами продолжилась.
С.Малков просит, чтобы губернатор четко определила статус этих разрешений: выдавала ли их районная администрация как собственник недвижимого имущества (в порядке п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ) или как орган, уполномоченный проверять техническую состоятельность проекта и его соответствие нормам и правилам (в соответствии со ст. 51 Градкодекса).
Если выяснится, что разрешение выдано в соответствии с первым вариантом, то значит, техническую состоятельность проектов мансард в большинстве своем никто не проверял. Начальник службы госстройнадзора Александр Орт утверждает, что госэкспертизу мансарды проходить не должны, поскольку не являются объектом капитального строительства.