И снова запрос о мансардах
Депутат ЗакС Санкт-Петербурга Сергей Малков направил губернатору Валентине Матвиенко запрос о действующем в Петербурге порядке получения разрешений на строительство мансард.
Как пишет «Деловой Петербург», парламентарий интересуется, на каком основании губернатор поручила райадминистрациям принять в эксплуатацию 125 построенных в разное время городских мансард. Распоряжение об этом В.Матвиенко подписала 2 августа. В список вошли и те мансарды, строительство которых встречает возражения – на Смольном пр., 6, Невском пр., 3, углу Невского пр. и Караванной ул. и другие.
Ссылаясь на п. 2 ст. 55 Градкодекса, С.Малеков утверждает, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта может дать лишь орган, выдавший разрешение на строительство. В связи с этим он задает вопрос: кто выдавал разрешения на строительство этих мансард? Если это были районные администрации, то не превысили ли они свои полномочия?
Право районных администраций выдавать разрешения на строительство мансард содержалось в распоряжении Комитета по строительству от 12 октября 2004 №19. Однако в 2007 г. этот документ был отменен. Как пояснили в Комитете по строительству, он стал противоречить законам Петербурга и России, и, прежде всего, вступившему в силу Жилищному кодексу. Тем не менее, выдача разрешений районами продолжилась.
С.Малков просит, чтобы губернатор четко определила статус этих разрешений: выдавала ли их районная администрация как собственник недвижимого имущества (в порядке п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ) или как орган, уполномоченный проверять техническую состоятельность проекта и его соответствие нормам и правилам (в соответствии со ст. 51 Градкодекса).
Если выяснится, что разрешение выдано в соответствии с первым вариантом, то значит, техническую состоятельность проектов мансард в большинстве своем никто не проверял. Начальник службы госстройнадзора Александр Орт утверждает, что госэкспертизу мансарды проходить не должны, поскольку не являются объектом капитального строительства.
Под председательством замглавы Минрегионразвития РФ Константина Королевского состоялось 2-ое заседание Оргкомитета по подготовке и проведению IV Всероссийского съезда СРО проектировщиков, который пройдет под эгидой соответствующего Нацобъединения СРО 15 сентября 2010 г.
По предложению вице-президент НОП Виктора Опекунова было решено дополнительно включить в состав Оргкомитета по подготовке и проведению съезда руководителей недавно сформированного Координационного совета проектных СРО, зарегистрированных в Москве – президента НП «Межрегиональный союз проектировщиков» Евгения Пупырева, члена Правления НП «Гильдия архитекторов и проектировщиков» Павла Андреева и директора НП содействия развитию свободного предпринимательства в сфере архитектурно-строительного проектирования «Столица-Проект» Юлию Илюнину.
В.Опекунов кратко рассказал об уже проделанной членами Оргкомитета работе. В частности, он сообщил, что подготовлены для обсуждения проектным сообществом, в т.ч. и на окружных предсъездовских конференциях, следующие документы – базовый вариант новой редакции Устава НОП и Регламента съезда. В.Опекунов подчеркнул, что за счет компиляции наиболее конкурентоспособных положений редакций Устава НОП удалось найти достаточно сбалансированный вариант соотношения полномочий съезда, Совета, президента и аппарата НОП. В соответствии с ним съезд – высший орган управления, а подотчетный его Совет – коллегиальный исполнительный орган. Высшим должностным лицом НОП будет являться Президент НОП, полномочия которого, по мнению В.Опекунова, будут уравновешиваться полномочиями Совета НОП.
Оргкомитет одобрил результаты работы и рекомендовал аппарату НОП: базовый вариант новой редакции Устава, Регламент съезда и Положение о предсъездовских окружных конференциях СРО, доработанные с учетом высказанных на заседании замечаний и предложений, опубликовать и разослать во все СРО проектировщиков – с целью обсуждения. Окружные конференции должны пройти по следующему графику: Центральный ФО – 2 сентября 2010 г., Северо-Западный ФО – ориентировочно 7 сентября; Южный ФО и Северо-Кавказский ФО – 7 сентября; Приволжский ФО – 2 сентября; Уральский ФО – 3 сентября; Сибирский ФО и Дальневосточный ФО – 7 сентября; Москва – 2 сентября. На них также планируется выдвижение кандидатов в члены Совета, на должность президента и в состав Ревизионной комиссии НОП.
К.Королевский, позитивно оценив работу членов Оргкомитета, рассказал о перспективных планах развития строительного комплекса России и о том, какую поддержку хотел бы Минрегионразвития РФ получить со стороны проектного сообщества.
«Уверен, без работы проектировщики не останутся, как минимум до 2020 г.», - заявил он. В соответствии с недавними заявлениями премтьер-министра РФ Владимира Путина уже в 2016 г. необходимо выйти на ввод 100 млн., а к 2020 г. – 142 млн. кв. м. Особый акцент будет сделан на увеличение доли жилья эконом-класса, что позволит поднять ее до 75% от общего объема возводимых домов. «В связи с этим, - продолжил К.Королевский, - особое значение будет уделяться удешевлению строительства не только самого жилья, но и связанной с ним социальной инфраструктуры: поликлиник, больниц, школ, детсадов и т.п. Нам с помощью НОП необходимо по максимуму начать тиражирование хорошо зарекомендовавших себя проектов объектов социальной инфраструктуры. И с этой целью мы планируем провести вместе с НОП серию тендеров по отбору лучших проектов повторного применения, как уже реализованных, так и новых, которые будут признаны пригодными для тиражирования с учетом климатических особенностей регионов».
Затем он сообщил членам Оргкомитета, что Минрегионразвития считает приоритетными следующие направления работы стройкомплекса:
· совершенствование отечественной нормативно-технической базы стройкомплекса и ее гармонизация с еврокодами;
· реформирование системы ценообразования в строительстве с целью стимулирования снижения себестоимости строительства;
· возрождение институтов главного инженера проекта (ГИП) и главного архитектора проекта (ГАП) – с целью обеспечения персональной ответственности за реализацию проектов;
· проработку и введение института технического заказчика, комплексно отвечающего за строительный процесс в целом;
· повышение в проектах энергоэффективности, позволяющей обеспечивать существенное сбережение энергии для возводимых по этим проектам зданий и сооружений;
· совершенствование с помощью инструментов саморегулирования градостроительной политики и территориального планирования.
«Мы рассчитываем, что с помощью Нацобъединений стройкомплекса, нам удастся эффективно реализовать намеченное. Например, мы ждем от секции по градостроительной политике и территориальному планированию, которая, как мне стало известно, создается в НОП, конкретных предложений по этой теме, которые мы беремся продвигать и доводить до практической реализации», - заключил К.Королевский.