И снова запрос о мансардах
Депутат ЗакС Санкт-Петербурга Сергей Малков направил губернатору Валентине Матвиенко запрос о действующем в Петербурге порядке получения разрешений на строительство мансард.
Как пишет «Деловой Петербург», парламентарий интересуется, на каком основании губернатор поручила райадминистрациям принять в эксплуатацию 125 построенных в разное время городских мансард. Распоряжение об этом В.Матвиенко подписала 2 августа. В список вошли и те мансарды, строительство которых встречает возражения – на Смольном пр., 6, Невском пр., 3, углу Невского пр. и Караванной ул. и другие.
Ссылаясь на п. 2 ст. 55 Градкодекса, С.Малеков утверждает, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта может дать лишь орган, выдавший разрешение на строительство. В связи с этим он задает вопрос: кто выдавал разрешения на строительство этих мансард? Если это были районные администрации, то не превысили ли они свои полномочия?
Право районных администраций выдавать разрешения на строительство мансард содержалось в распоряжении Комитета по строительству от 12 октября 2004 №19. Однако в 2007 г. этот документ был отменен. Как пояснили в Комитете по строительству, он стал противоречить законам Петербурга и России, и, прежде всего, вступившему в силу Жилищному кодексу. Тем не менее, выдача разрешений районами продолжилась.
С.Малков просит, чтобы губернатор четко определила статус этих разрешений: выдавала ли их районная администрация как собственник недвижимого имущества (в порядке п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ) или как орган, уполномоченный проверять техническую состоятельность проекта и его соответствие нормам и правилам (в соответствии со ст. 51 Градкодекса).
Если выяснится, что разрешение выдано в соответствии с первым вариантом, то значит, техническую состоятельность проектов мансард в большинстве своем никто не проверял. Начальник службы госстройнадзора Александр Орт утверждает, что госэкспертизу мансарды проходить не должны, поскольку не являются объектом капитального строительства.
Первое заседание Координационного совета по развитию саморегулирования в строительной отрасли при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе пройдет в сентябре 2010 г., сообщает пресс-служба СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга».
Напомним, создание этого органа было предусмотрено Распоряжением полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Ильи Клебанова от 29 июля 2010 г. №75. Координационный совет создан в целях реализации в СЗФО государственной политики в области развития саморегулирования в строительной отрасли и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов СЗФО.
Работа Координационного совета будет осуществляться во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями строительной отрасли, Нацобъединением СРО строителей, научными и образовательными учреждениями.
Основными задачами Координационного совета являются: обеспечение согласованности действий органов власти на федеральном, региональном и местном уровнях в части выполнения ими требований законодательства в области саморегулирования в строительной отрасли, разработка предложений по его развитию в СЗФО.
Работа Совета будет также направлена на подготовку рекомендаций и предложений по совершенствованию системы контроля деятельности СРО, формированию механизмов взаимодействия СРО и органов государственной власти в округе, организации обмена опытом саморегулирования и взаимодействия в строительной отрасли.
Координационный совет возглавил И.Клебанов. Его заместителями были избраны заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Евгений Лукьянов и президент СРО «Объединения строителей Санкт-Петербурга» Максим Шубарев. Ответственным секретарем назначен Алексей Белоусов – вице-президент ОССПб. Всего в состав Координационного совета вошли руководители более 30 региональных СРО. Нацобъединение строителей в Совете будет представлять начальник Аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов.
Е.Лукьянов отметил: «Практика показывает, что проблемы строительной отрасли регионов в пределах федеральных округов достаточно близки. Поэтому создание Координационного совета в СЗФО позволит сформировать эффективную систему взаимодействия между СРО, вести согласованную политику саморегулирования в федеральном округе, наладить более эффективный канал общения с НОСТРОЕМ. В рамках реализации контрольных функций аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО будет проводить мониторинг деятельности региональные органов госвласти в части выполнения ими требований федерального законодательства в области саморегулирования в строительной отрасли».
Как подчеркнул М.Шубарев, «с целью решения вопросов создания в Санкт-Петербурге благоприятных условий для функционирования СРО, взаимодействия СРО с органами госвласти города, совершенствования законодательства, регулирующего деятельность СРО, еще в 2009 г. был создан и эффективно работает Общественный совет по вопросам координации деятельности СРО в сфере строительства при правительстве города. Но сегодня также важно наладит эффективный диалог между СРО СЗФО и НОСТРОЕМ, органами госвласти на федеральном уровне. В связи с этим считаю инициативу полпредства по созданию Координационного совета в регионе своевременной и необходимой. Уверен, что Общественный и Координационный советы станут именно тем механизмом, который поможет комплексно решать проблемы и задачи строительного сообщества».