Проведение экспертного форума ЮНЕСКО в Петербурге потребует серьезной подготовки
Решение 34-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО по объекту «Исторический центр Петербурга и прилегающие группы памятников» содержит рекомендацию российской стороне «организовать в Петербурге международный экспертный форум для оценки различных предложений по границам объекта и его буферным зонам, в соответствии с окончательным определением выдающейся универсальной ценности объекта».
Как отметили петербургские эксперты на круглом столе в клубе «Зеленая лампа», для подготовки подобного мероприятия потребуются серьезные усилия как на федеральном, так и на региональном уровне.
Как напомнил сопредседатель петербургского отделения ВООПИиК Александр Кононов, в настоящее время в Госдуме готовятся к рассмотрению во втором чтении поправки к закону «О культурном наследии». В действующем законе отсутствуют положения об управлении объектами всемирного наследия, а также такие определения, как буферная зона вокруг таких объектов. Некоторые частные положения должны быть детализированы в подзаконных актах, издание которых, как показывает практика, также требует времени.
КВН ЮНЕСКО также рекомендует разработать альтернативные варианты проекта «Охта-Центр» с проведением экспертизы. Эта работа также потребует значительного времени. Вместе с тем указанные данные должны быть представлены в отчете РФ по Петербургу до 1 февраля
План управления, как подчеркивается в п. 12 Решения, должен быть составлен таким образом, чтобы гарантировать координацию всех вовлеченных интересов. Между тем, по оценке руководителя центра ЭКОМ Александр Карпов, в период становления рыночной экономики в нашей стране для координации интересов не созданы ни юридические, ни организационные представления. Между тем ЮНЕСКО не только настаивает на их создании, но и стремится к максимальной гласности обсуждения проекта, о чем говорит инициатива созыва форума. Однако до настоящего времени дипломатия РФ и ЮНЕСКО по Петербургу проводилась кулуарно. «Так, из текста Решения следует, что в январе этого года российская сторона предоставила Комитету всемирного наследия некую многолетнюю (многоцелевую?) программу по совершенствованию управления объектом Всемирного наследия. Этот документ в Петербурге не публиковался и не обсуждался», - отметил А.Карпов.
Сергей Горбатенко, председатель петербургского отделения ICOMOS, согласен с необходимостью качественной подготовки международного форума, итог которого имеет значениее для международной репутации Петербурга. По его мнению, в форуме должны принять участие российские эксперты, хорошо знающие петербургские памятники архитектуры, обладающие высокой правовой квалификацией, а также ознакомленные с прецедентами решений ЮНЕСКО по другим объектам всемирного наследия. Как считает С.Горбатенко, форум целесообразно проводить уже после того, как российская сторона предоставит ЮНЕСКО отчет (после 1 февраля), чтобы дискуссия была предметной и плодотворной.
Объем штрафов, собранных Службой государственного строительного надзора и экспертизы по Петербургу за первые 7 месяцев
За указанный период под контролем службы находился 1041 объект: 812 объектов нового строительства, 223 объекта реконструкции и 6 объектов капитального ремонта. Было проведено 1923 проверки, в том числе 481 итоговых. Выявлено 76 объектов, у которых отсутствовало разрешение на строительство, застройщики 101 объекта не продлили данное разрешение, 51 объект эксплуатировался без разрешения. Выдано 920 предписаний с требованиями об устранении выявленных нарушений, работы на 108 объектах приостановлены до устранения нарушений. 189 объектов получили заключения о соответствии всем нормам и правилам.
Самые большие штрафы были наложены за проведение строительно-монтажных работ с отступлением от проекта (более 8,5 млн. рублей), строительство без разрешения (более 4,7 млн.рублей) и эксплуатацию сооружений в отсутствии разрешения на ввод (947 тыс. рублей).
Если сравнивать нынешние показатели с данными за аналогичный период
«Самострой» – это нарушение, которое очень трудно изжить. В условиях очень сжатых сроков на строительство и драконовских штрафов за срыв этих сроков, с учетом кризиса, многие застройщики поддаются соблазну начать строить пораньше, пока объект еще не видно из-за забора», - отметил в беседе с журналистами А.Орт.
Но самые большие штрафные санкции накладываются в случае выявления фактов нарушения технологии строительства, заложенной в проекте. «Нам часто жалуются жители близлежащих домов на то, что в по проекту должно использоваться современные технологии установки свай, а в конечном итоге под их окнами оказываются старые грохочущие установки», - рассказал начальник службы.
Он также сообщил, что в начале