Проведение экспертного форума ЮНЕСКО в Петербурге потребует серьезной подготовки
Решение 34-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО по объекту «Исторический центр Петербурга и прилегающие группы памятников» содержит рекомендацию российской стороне «организовать в Петербурге международный экспертный форум для оценки различных предложений по границам объекта и его буферным зонам, в соответствии с окончательным определением выдающейся универсальной ценности объекта».
Как отметили петербургские эксперты на круглом столе в клубе «Зеленая лампа», для подготовки подобного мероприятия потребуются серьезные усилия как на федеральном, так и на региональном уровне.
Как напомнил сопредседатель петербургского отделения ВООПИиК Александр Кононов, в настоящее время в Госдуме готовятся к рассмотрению во втором чтении поправки к закону «О культурном наследии». В действующем законе отсутствуют положения об управлении объектами всемирного наследия, а также такие определения, как буферная зона вокруг таких объектов. Некоторые частные положения должны быть детализированы в подзаконных актах, издание которых, как показывает практика, также требует времени.
КВН ЮНЕСКО также рекомендует разработать альтернативные варианты проекта «Охта-Центр» с проведением экспертизы. Эта работа также потребует значительного времени. Вместе с тем указанные данные должны быть представлены в отчете РФ по Петербургу до 1 февраля
План управления, как подчеркивается в п. 12 Решения, должен быть составлен таким образом, чтобы гарантировать координацию всех вовлеченных интересов. Между тем, по оценке руководителя центра ЭКОМ Александр Карпов, в период становления рыночной экономики в нашей стране для координации интересов не созданы ни юридические, ни организационные представления. Между тем ЮНЕСКО не только настаивает на их создании, но и стремится к максимальной гласности обсуждения проекта, о чем говорит инициатива созыва форума. Однако до настоящего времени дипломатия РФ и ЮНЕСКО по Петербургу проводилась кулуарно. «Так, из текста Решения следует, что в январе этого года российская сторона предоставила Комитету всемирного наследия некую многолетнюю (многоцелевую?) программу по совершенствованию управления объектом Всемирного наследия. Этот документ в Петербурге не публиковался и не обсуждался», - отметил А.Карпов.
Сергей Горбатенко, председатель петербургского отделения ICOMOS, согласен с необходимостью качественной подготовки международного форума, итог которого имеет значениее для международной репутации Петербурга. По его мнению, в форуме должны принять участие российские эксперты, хорошо знающие петербургские памятники архитектуры, обладающие высокой правовой квалификацией, а также ознакомленные с прецедентами решений ЮНЕСКО по другим объектам всемирного наследия. Как считает С.Горбатенко, форум целесообразно проводить уже после того, как российская сторона предоставит ЮНЕСКО отчет (после 1 февраля), чтобы дискуссия была предметной и плодотворной.
В Решении 34-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в Бразилии с 28 июля по3 августа, содержится просьба к Российской Федерации о представлении к 1 февраля
В запрашиваемом отчете должна содержаться информация о выполнении ранее вынесенных рекомендаций по уточнению обоснования универсальной культурной ценности объекта, по разработке альтернативных проектов «Охта-Центра» с экспертизой их влияния на окружение, по определению юридического статуса единого объекта культурного наследия, по формированию расширенной буферной зоны и по созданию единой системы управления объектом.
Согласно п. 8 Решения, юридический статус объекта «Исторический центр Санкт-Петербурга и прилегающие группы памятников» должен быть изменен таким образом, чтобы комплексный объект, заявленный в
Как известно, петербургский КГИОП представил группе мониторинга КВН ЮНЕСКО проект сокращения границ территории единого объекта всемирного наследия, разработанный архитектурной мастерской Никитина, рассчитывая, что незначительное сокращение не приведет к необходимости подачи новой заявки. Однако, как следует из текста решения, даже незначительное сокращение территории объекта подразумевает полный пересмотр номинации.
Таким образом, как отмечает сопредседатель Санкт-Петербургского отделения ВООПиК Александр Кононов, ЮНЕСКО недвусмысленно рекомендует России признать Петербург в границах номинации
По мнению председателя петербургского филиала ICOMOS Сергея Горбатенко, незначительные изменения границ единого объекта наследия все же возможны, в соответствии с вышеуказанными пожеланиями. Однако эти изменения не могут распространяться на зону устья реки Охта, включенную в первоначальную номинацию, учитывая также археологические находки, обнаруженные при раскопках в этой зоне, отмечает эксперт.
Более того, выполнение Решения предполагает установления режимных ограничений на строительство на всех набережных Невы в центре города. Буферная зона исторического центра Санкт-Петербурга, до настоящего времени не разработанная, согласно п.9 Решения, должна включать «окружающий ландшафт, в частности, панораму реки Невы».