Эксперт: Жесткие рекомендации ЮНЕСКО по Петербургу - результат общественной активности
Первоначальный вариант решения 34-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО по объекту «Исторический центр Санкт-Петербурга и прилегающие группы памятников» был более однозначным, чем окончательный. Об этом рассказала в клубе «Зеленая лампа» делегат сессии, ученый секретарь Совета по наследию Союза архитекторов России Ирина Заика.
По ее словам, п. 4 первоначального текста содержал поздравление Петербургу в связи с отказом от разрешения на строительство Охта-Центра. Однако этот пункт получил при редактуре следующую формулировку: «КВН ЮНЕСКО выоско оценивает последнюю информацию государства-члена о дополнительных мерах, направленных на то, чтобы федеральные и региональные власти действовали в соответствии с положениями Конвенции об охране всемирного наследия и то, что на настоящий момент не дано официального разрешения на проведение строительных работ по Охта-Центру».
По оценке И.Заики, новая формулировка является расплывчатой, так как не содержит недвусмысленного указания на возможность исключения Петербурга из списка Всемирного наследия в случае, если строительство все же начнется.
Председатель петербургского отделения ICOMOS Сергей Горбатенко отмечает, что в решении сессии рекомендуется разработка альтернативных проектов Охта-Центра. В то же время он соглашается с тем, что при вышеизложенной формулировке ситуацию вокруг Охта-Центра нельзя считать разрешенной.
В то же время Александр Карпов, руководитель центра ЭКОМ, оценивает формулировки решения сессии как достаточно жесткие. По его сведениям, п. 11 документа, рекомендующий уточнить обоснование уникальной культурной ценности объекта, является реакцией ЮНЕСКО на попытки российской стороны исключить ландшафтную составляющую из описания Петербурга-памятника. Эта рекомендация непосредственно связана с предложением о формировании буферной зоны, которое, как подчеркивается в пп. 7 и 9, предъявляется российской стороне повторно.
Текст решения, по оценке А.Карпова, отражает сохраняющуюся обеспокоенность ЮНЕСКО ситуацией с охраной архитектурного наследия Петербурга, а также неудовлетворенность ранее представленными документами. Эксперт обращает внимание на то обстоятельство, что в ходе сессии на открытую дискуссию выносились только три российских объекта - а именно, Байкал и Западный Кавказ как природные памятники и Петербург как архитектурный памятник. Во всех этих трех случаях общественность вела себя настолько активно, что это стало заметно на международном уровне - в отличие, к примеру, от ситуации с Московским Кремлем и Красной площадью.
«Население Петербурга активно сопротивляется реализации проекта, нарушающего панораму города. С общественным мнением не могут не считаться как власти, так и международные инстанции», - отмечает А.Карпов.
Объем штрафов, собранных Службой государственного строительного надзора и экспертизы по Петербургу за первые 7 месяцев
За указанный период под контролем службы находился 1041 объект: 812 объектов нового строительства, 223 объекта реконструкции и 6 объектов капитального ремонта. Было проведено 1923 проверки, в том числе 481 итоговых. Выявлено 76 объектов, у которых отсутствовало разрешение на строительство, застройщики 101 объекта не продлили данное разрешение, 51 объект эксплуатировался без разрешения. Выдано 920 предписаний с требованиями об устранении выявленных нарушений, работы на 108 объектах приостановлены до устранения нарушений. 189 объектов получили заключения о соответствии всем нормам и правилам.
Самые большие штрафы были наложены за проведение строительно-монтажных работ с отступлением от проекта (более 8,5 млн. рублей), строительство без разрешения (более 4,7 млн.рублей) и эксплуатацию сооружений в отсутствии разрешения на ввод (947 тыс. рублей).
Если сравнивать нынешние показатели с данными за аналогичный период
«Самострой» – это нарушение, которое очень трудно изжить. В условиях очень сжатых сроков на строительство и драконовских штрафов за срыв этих сроков, с учетом кризиса, многие застройщики поддаются соблазну начать строить пораньше, пока объект еще не видно из-за забора», - отметил в беседе с журналистами А.Орт.
Но самые большие штрафные санкции накладываются в случае выявления фактов нарушения технологии строительства, заложенной в проекте. «Нам часто жалуются жители близлежащих домов на то, что в по проекту должно использоваться современные технологии установки свай, а в конечном итоге под их окнами оказываются старые грохочущие установки», - рассказал начальник службы.
Он также сообщил, что в начале