СРО и новые поправки в Градостроительный кодекс РФ
30 июля
«В новой редакции Градостроительного кодекса РФ есть много положительных моментов, которые, несомненно, принесут пользу строительному сообществу и институту саморегулирования, например дифференциация взносов в компенсационный фонд. По нашему мнению это является совершенно правильным. В зависимости от того, каков масштаб объекта, к строителям должны применяться разные требования, как квалификационные, имущественные, так и финансовые гарантии, которые выражаются в сумме взносов в компенсационный фонд. Компенсационный фонд коснулось и еще одно изменение, а именно возможность возвращения саморегулируемой организацией компенсационного фонда компаниям, прекратившим членство в СРО. Здесь закон четко регламентирует как условия его возвращения, так и сроки. Законодательное подтверждение получил такой важный момент, как выдача саморегулируемой организацией свидетельств о допуске только после внесения членом взноса в компенсационный фонд. Стоит отметить, что ранее такое условие устанавливалось непосредственно самой организацией.
СРО предоставлено право осуществлять контроль деятельности свих членов, в части соблюдения ими требований технических регламентов.
В новой редакции Градостроительного кодекса появился пункт, который гласит, что в случае внесения уполномоченным органом федеральной исполнительной власти изменений в перечень видов работ, эти изменения вступают в силу не раньше, чем через 6 месяцев со дня их внесения. Таким образом, у саморегулируемых организаций появляется время на разработку и утверждение необходимых для этого документов.
Нельзя не отметить и те моменты, которые требуют разъяснения. В минимальные требования к строительным организациям внесено понятие аттестации специалистов, но нет разъяснений, о какой именно аттестации идет речь, кто может и должен ее проводить. Введение в минимальные требования обязательной аттестации потребует очередной переработки требований к выдаче свидетельств о допуске к строительным работам и утверждение новых требований на общем собрании членов саморегулируемой организации.
По новому законодательству для получения строительной организацией свидетельства о допуске к работам все заявленные специалисты должны быть работниками данной организации по основному месту работы. Раньше допускалось некоторое количество специалистов, работающих в организации по совместительству, выполняя функции, которые не требуют постоянного присутствия сотрудника на рабочем месте.
В завершении стоит отметить, что до 1 октября свидетельства о допуске к строительным работам будут выдаваться в рамках старого Градостроительного кодекса. С 1 октября
Практически 100% проектов, которые планируются к выходу на рынок, стартуют по 214-ФЗ. Более 50% строящихся и уже реализуемых объектов будут сняты с продажи до получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта или до оформления документации, позволяющей вести реализацию по договорам долевого участия (ДДУ) или уступок по ДДУ. В проектах, разрешение на строительство которых получено до 1 апреля 2005 г., или введенных в эксплуатацию, сохраняют свою легитимность иные, чем ДДУ, договоры на покупку квартир.
Специалисты «Миэль-Новостройки» оценили, на какие категории проектов разделился рынок после вступления в силу 119-ФЗ «О внесении изменений в 214-ФЗ «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты РФ».
Мониторинг рынка (более 80 проектов в Москве и 134 в Московской области, площадью от 40 до 200 тысяч кв. м) показал, что из всех площадок, находящихся на разных стадиях (от разработки концепции до начала строительства), почти 100% изначально запланированы к реализации по ДДУ. Ряд проектов, снятых с реализации в кризисное время, застройщики планируют вновь вывести на рынок, после перевода в соответствие с 214-ФЗ.
При этом на рынке новостроек Москвы остается определенный объем проектов, по которым остаются легитимными схемы реализации, действовавшие до введения 214-ФЗ и поправок к нему. К ним относятся, во-первых, объекты, разрешение на строительство которых было получено до 1 апреля 2005 г., то есть до вступления в силу 214-ФЗ. Во-вторых, дома, по которым завершено строительство, получены заключения о соответствии и разрешения на ввод в эксплуатацию. Доля таких объектов составляет всего 10% от общего числа реализуемых сегодня новостроек.
«Большая часть этих проектов построена, идет выдача ключей и заселение. Поправки обратной силы не имеют, поэтому те покупатели, которые приобретали квартиры в таких проектах, например, по предварительным договорам, обладают абсолютно легитимными документами», - отмечает гендиректор«Миэль-Новостройки» Мария Литинецкая.
Для еще строящихся и реализуемых не по ДДУ объектов возможны несколько вариантов. Первый – приостановка реализации до получения разрешения на ввод в эксплуатацию (РВЭ). Второй – перевод реализуемых проектов на ДДУ, такая возможность и сопутствующие затраты зависят от пакета документов, в первую очередь, от наличия разрешения на строительство. Более 50% реализуемого сегодня жилья будет снято с реализации до получения РВЭ или перехода на ДДУ. Третий – продажа проектов оптовым покупателям (например, банкам). В этом случае застройщик сразу реализует большой объем, без необходимости перевода на ДДУ, и получает необходимое рефинансирование, которое может направить на проекты в более высокой стадии готовности.