Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Состоялась рабочая встреча замначальника Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Александр Николаенко с губернатором Мурманской области Дмитрием Дмитриенко по вопросу реконструкции железнодорожного вокзала Мурманска. Объем и инвестиций в реконструкцию вокзального комплекса и прилегающих территорий оценивается в 2,27 млрд. рублей.
На встрече обсуждались вопросы предстоящей капитальной реконструкции вокзального комплекса Мурманск, построенного еще в 1954 г. На базе существующего здания планируется создать современный транспортно-пересадочный узел, объединяющий в себе железнодорожный, морской и автовокзал.
В этой работе участвуют представители ОАО «Российские железные дороги», ФГУП «Росморпорт», Министерства транспорта РФ. Д.Дмитриенко подчеркнул, что сейчас необходимо детально проработать вопросы, связанные с принципами проектирования и разработки внешнего облика этого комплекса. Когда материалы будут готовы, состоятся общественные слушания, и мурманчане смогут высказать свое мнение о том, что предложат архитекторы.
«К 100-летию Мурманска в центре города должен быть построен едины современный железнодорожный, автобусный и морской пассажирский комплекс», заявил Д.Дмитриенко.
На встрече рассматривалось три возможных варианта реконструкции железнодорожного вокзала. Первый предусматривает частичный снос и перестройку боковых крыльев вокзала при сохранении в неизменном виде центральной части. Второй вариант предполагает только реставрацию и внутреннюю реконструкцию без изменения внешнего вида комплекса. Третий вариант предусматривает полный снос всего здания вокзала и строительство на этом месте нового вокзального комплекса другого архитектурного облика. В результате специалисты остановились на первом варианте – центральная часть здания останется неизменной, а вместо двух крыльев появятся многоуровневые терминалы большой площади.
В случае реализации проекта площадь строительства составит свыше 27 тысяч кв. м. Помимо транспортно-логистических объектов, на территории вокзального комплекса могут появиться аквапарк и пятизвездочный отель.
По итогам встречи, была достигнута договоренность более детально проработать предложенные проекты и вернуться к их обсуждению в начале сентября.