Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Прокуратура города совместно с представителями миграционной службы при силовой поддержке ОМОН «Бастион» провела проверку соблюдения миграционного законодательства на строительстве электроподстанции по Днепропетровской улице, 10.
Установлено, что заказчиком работ является ОАО «ВСК ЕЭС», генеральным подрядчиком - ООО «Новая Инжиниринговая Компания».
Всего было проверено 48 иностранных граждан. 18 граждан, не имевших при себе документов, удостоверяющих личность, были доставлены в 11 отдел милиции УВД по Фрунзенскому району.
По результатам проверки 47 иностранных граждан привлечены к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в отсутствие необходимых разрешительных документов, один иностранный гражданин за нарушение режима пребывания.
Далее прокуратурой города было возбуждено 23 административных производства в отношении должностного лица и одно в отношении юридического лица ООО «ЛенСпецСМУ-Кофморт», одно производство об административном правонарушении в отношении ООО «ТеплоОгнеЗащита», которые направлены для рассмотрения в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
По результатам рассмотрения в отношении должностного лица и ООО «ЛенСпецСМУ-Кофморт» вынесено 24 постановления о наложении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 825 тыс. руб., в отношении должностного лица ООО «ТеплоОгнеЗащита» вынесено постановление о наложении административного наказания в виде штрафа на сумму 25 тыс. руб., сообщает пресс-служба Прокуратуры Санкт-Петербурга.