Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
В рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве, в офисе СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» состоялось первое заседание специалистов юридических отделов и служб саморегулируемых организаций – партнеров, сообщает пресс-служба Объединения.
В заседании приняли участие представители НП «Объединение строителей СПб», НП «Балтийский строительный комплекс», НП «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства», НП «Газораспределительная система. Строительство», НП «Центр развития строительства» (ОНП «ГЛАВСОЮЗ»), НП «Центр объединения строителей «СФЕРА-А».
В соответствие с повесткой дня, для обсуждения предлагались вопросы взаимодействия юридических отделов и служб саморегулируемых организаций – участников подписанного Соглашения о сотрудничестве, изменения в Градостроительный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ, а также вопросы разработки проекта Закона Санкт-Петербурга в области саморегулирования и др. Во время заседания участники рабочей группы коснулись насущных проблем отрасли. В частности, речь шла о процедурах реального взаимодействия региональных СРО с Ростехнадзором и Минрегионом России в плане реализации Приказа №624.
Во время обсуждения вопроса о разработке проекта Закона Санкт-Петербурга в области саморегулирования, беспокойство юристов вызвал ряд проблем, часто возникающих при работе с такими проектами на региональном уровне. Прозвучали мнения о необходимости уточнения целей и задач разрабатываемого законопроекта. Также в ходе дискуссии собравшиеся обсудили вопросы отображения наиболее полной информации о компаниях-членах саморегулируемых организаций на информационных ресурсах в Интернете.
В связи с этим участники заседания наметили создание общего он-лайн ресурса. На сегодняшний день, данный вопрос находится на рассмотрении руководства саморегулируемых организаций, вошедших в Соглашение. В заключении заседания было принято решение продолжать сотрудничество и провести следующее заседание в начале августа