Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Оптимальным подходом строить бюджетное жилье комплексно, кварталами, назвал глава администрации Красносельского района Петербурга Владислав Петров. «Это лучше, чем приобретать его у застройщиков», считает он.
Представляя сегодня строящийся 20 квартал ЮЗПЧ Петербурга, В.Петров отметил, что «в новых квартирах предусмотрено все, что необходимо для жизни. В перспективе же планируется подумать и о строительстве спортивных сооружений, в том числе многопрофильного физкультурно-оздоровительного комплекса, который, однако, не будет вторгаться в существующий проект планировки территорий. Для него мы подыщем отдельное место».
Он считает также, что перед Красносельским районом открываются большие перспективы развития, ведь благодаря новому строительству в ближайшее время население района увеличится примерно на 50 тысяч человек.
Однако есть и некоторые трудности, среди которых В.Петров выделил транспортную проблему. «Это вопрос сложный, но решаемый, - заявил он. – Юго-Западу не хватает транспорта, станция метрополитена появится не ранее
По социальному составу строящийся микрорайон будет заселен в равных долях участниками всех городских программ. Однако, как стало известно из неофициального источника, народ сюда едет, мягко говоря, неактивно. Главная причина – удаленность от метро. В среднем до ближайшей станции метрополитена при благоприятной дорожной обстановке на общественном транспорте не менее получаса езды. Возможно, 4-комнатные квартиры, предназначавшиеся для обеспечения жильем многодетных семей, могут стать коммунальными.