Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Жюри конкурсов «Лучшая строительная площадка» и «Лучший бытовой городок» завершило осмотр конкурсантов. Окончательные итоги соревнования будут подведены в начале сентября, сообщает пресс-служба Госстройнадзора Петербурга.
Награждение лучших пройдет на площадке, занявшей первое место. Руководители компаний-победительниц будут отмечены в номинациях «За образцовую организацию охраны труда и техники безопасности» и «За высокий уровень культуры строительного производства». Остальные участники получат дипломы и памятные призы.
Как отмечают члены жюри, одна из причин появление конкурса – частое нарушение компаниями проекта организации строительства. «Сегодня мы достаточно часто встречаемся с таким видом нарушений на стройплощадке. И кстати, оно достаточно серьезное. В частности, согласно кодексу об административных нарушениях, штраф за может достигать 100 тысяч рублей», - подчеркнул член жюри, замначальника Управления государственного строительного надзора Санкт-Петербурга Вячеслав Захаров.
По словам председателя оргкомитета конкурса, исполнительного директора «Центра качества строительства» Анатолия Летчфорда, конкурс помог строителям уделить больше внимания внешнему виду своих площадок и качеству организации работы на них персонала. «Однако в ходе осмотра мы, к сожалению, так и не смогли увидеть бытовой городок, который бы на 100% отвечал всем требованиям, со стройплощадками дела обстоят намного лучше», - заключил он.
Члены жюри связывают такую ситуацию с дефицитом средств, желанием застройщика экономить на всем.
Конкурсанты оценивались по 5-балльной шкале. Среди критериев оценки на лучшую стройплощадку: организация уборки и вывоза строительных отходов, наличие на площадке схем движения автомобильного транспорта, обозначения опасных зон, наличие современных средств связи и другие. Лучшие бытовые городки будут оцениваться по 9 показателям. В частности, эстетическое оформление, обеспечение рабочих душевыми, гардеробами, помещениями для сушки спецодежды и др.
Конкурс проводится впервые одновременно в Петербурге и Ленобласти. Инициаторами стали профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов, СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» и «Объединение строителей Ленобласти», Федерация профобразования, Центр качества строительства, ЭСОН и Петербургский строительный центр. В состав жюри вошли представители Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, ГАТИ, Комитета госстройнадзора Ленобласти и др.