Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
В администрации Красногвардейского района проанализировали ход и результаты строительства на территории района объектов здравоохранения. В настоящее время в районе возводится 5 объектов, кроме этого по 5 объектам ведутся проектно-изыскательские работы.
Одним из строящихся объектов является здание инфекционной больницы на 600 коек. Получено положительное заключение экспертизы по проекту. Генеральный подрядчик – ООО «Стройреконструкция». Дата завершения работ – 2011 г. Строительно-монтажные работы выполнены на 90%.
Там же, в 47 квартале Полюстрово, ведется строительство противотуберкулезного диспансера №5. В настоящее время он размещен в здании-памятнике архитектуры «Дача Кушелева-Безбородко» (Свердловская наб., 40). В администрации Санкт-Петербурга считают, что это медучреждение должно иметь свое современное здание, оснащенное новой техникой, с комфортными условиями для работы врачей и пациентов.
Запланировано также и строительство 2 подстанций скорой медицинской помощи. В 42 квартале Большой Охты (Большая Пороховская ул., у д. 47, лит. А), в соответствии с представленным проектом предполагается размещение 2-этажного здания с автомобильной стоянкой на 5 машиномест. Заключен госконтракт на выполнение строительно-монтажных работ с ЗАО «Эн-Системс». Срок завершения работ – 15 декабря 2010 г. Вторая подстанция скорой помощи появится в квартале 66 Ржевки на участке площадью 4400 кв. м. В настоящее время ведутся работы по межеванию земельного участка.
В ближайшие годы в Красногвардейском районе западнее д. 25 по ул. Передовиков будет построено ГУЗ «Кожно-венерологический диспансер №8». Комитетом по здравоохранению утверждено медико-техническое задание на проектирование строительства этого объекта, включенного в адресную программу проектно-изыскательских работ, выполняемых Комитетом по строительству в 2010 г. Проектную документацию разрабатывает ЗАО «Медведь», сообщает пресс-служба районной администрации.