Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
«Водоканал Санкт-Петербурга» представил сегодня два новых проекта: инновационную систему управления водоснабжением города (квартал К-17) и начало пуско-наладки нового блока подготовки питьевой воды (К-6) на Южной водопроводной станции.
В церемонии приняли участие губернатор Валентина Матвиенко, директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов и замминистра регионального развития Анатолий Попов.
«Это самый современный блок в России, аналогов которому нет. Он включает целый комплекс очистных сооружений. Многослойная система очистки позволяет добиться самого высокого качества воды, соответствующей всем международным и российским нормативам», - сказала В.Матвиенко.
Технологические решения, использованные при проектировании и строительстве этого блока, позволяют справиться с любыми изменениями качества воды в Неве. То есть гарантированно обеспечивать петербуржцев безопасной и безвредной водой, соответствующей всем нормативам – как российским, так и международным.
Производительность нового блока – 350 тыс. куб. м воды в сутки, это практически 20% воды, которая ежесуточно подается в городе. На новом блоке обеспечен замкнутый цикл использования промывной воды, что позволило значительно снизить негативное воздействие на окружающую среду. Также здесь предусмотрена система обработки осадка, образующегося в результате очистки воды. Этот осадок сгущается, обезвоживается и в дальнейшем может использоваться, например, в производстве строительных материалов.
Напомним, что в 2006 г. правительство Санкт-Петербурга приняло решение о модернизации Южной водопроводной станции, одной из самых крупных в городе, которая подает до 900 тыс. куб. м в воды в сутки потребителям Невского, Московского, Фрунзенского, Кировского и Красносельского районов. Строительство нового блока началось в 2007 г. Разработчиками технологического решения стала израильская компания «Тахал». На строительство этого комплекса из городского бюджета было выделено 3,1 млрд. рублей.
К настоящему времени все строительные работы завершены, блок запущен в пуско-наладку. Подача воды потребителям начнется в конце 2010 г.
А.Попов подчеркнул, что ввод нового блока на Южной водопроводной станции – это позитивный шаг развития не только Петербурга, но и всей России. «На примере Петербурга мы видим, как курс руководства страны на модернизацию, энергосбережение и энергоэффективность реально дает положительные результаты. Когда вся остальная Россия только думает о реализации каких-либо проектов, Петербург претворяет это в жизнь», – сказал он.
Одновременно с запуском в пуско-наладку блока К-6 на Южной водопроводной станции были представлены результаты первого пилотного проекта по созданию системы управления водоснабжением в зоне действия Урицкой насосной станции. Это территория площадью 12,7 кв. км с населением 140 тысяч человек, расположенная в южной части города. Представляя проект квартала К-17, Ф.Кармазинов отметил, что подобная идея не реализована нигде в мире, кроме Петербурга.
Напомним, что реализация пилотного проекта была начата в 2008 г. Была проведена модернизация насосных станций с установкой высокоэффективного насосного оборудования с автоматическим управлением; осуществлена установка сетевого оборудования для улучшения гидравлических режимов. Появились автоматизированные «диктующие точки», на основе показаний которых происходит оптимизация работы насосного оборудования. Также на насосных станциях и у всех абонентов были установлены новые высокоточные счетчики воды с аппаратурой передачи показаний в режиме реального времени, что позволяет обеспечивать достоверный приборный учет воды, а также - автоматически выставлять счета абонентам, исключив процедуру регулярного ручного снятия показаний счетчиков.
В результате среднемесячное энергопотребление сократилось более чем на 42%; непроизводительные потери воды уменьшились на 39%, а количество повреждений на сетях сократилось на 32%.
Сейчас проводится работа по созданию системы управления водоснабжением в масштабах Южной зоны водоснабжения Санкт-Петербурга (территория с населением около 1,5 млн. человек). А затем этот опыт будет распространен на весь город. Новая система гарантирует петербуржцам отсутствие неплановых аварийных отключений и возможность экономии оплаты за воду.
В.Матвиенко сообщила, что до середины 2011 г. к новой инновационной системе управления будет подключено 40% потребителей. До конца 2012 г. в эту систему войдет весь город.