Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Руководство Московской области считает, что участок Ленинградского шоссе, на котором проходит ремонт путепровода, должен находиться в федеральной собственности. «Сейчас он находится в ведении Москвы, но мы считаем – и губернатор Московской области Борис Громов это поддержал – что этот участок должен находиться в федеральной собственности, его ремонт должен осуществляться из средств федерального бюджета», - сказал министр имущественных отношений Московской области Валентин Витринский.
Он напомнил, что когда обсуждался вопрос о передаче этого участка Ленинградского шоссе Московской области, Б.Громов отказался его принимать именно из-за того, что не был отремонтирован путепровод.
По словам В.Витринского, на территории Московской области существуют похожие проблемы, в частности, в Орехово-Зуевском и Егорьевском районах. Также есть проблемы пересечения через водоемы, но, тем не менее, на этих местах уже осуществляется капремонт.
Напомним, ранее власти Московской области заявляли о готовности взять на баланс участок Ленинградского шоссе, включая путепровод перед поворотом на аэропорт «Шереметьево», который сейчас находится в ведении правительства Москвы, после того, как Москва проведет ремонт этого участка, передает ИА Интерфакс.