Фонд РЖС и ВЭБ подписали меморандум о сотрудничестве
Государственная корпорация «Внешэкономбанк» и Фонд содействия развитию жилищного строительства подписали Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии в целях подтверждения возможности участия ВЭБ в разработке схемы финансирования строительства объектов инженерной и социальной инфраструктуры и инвестирования в строительство, осуществляемого в рамках деятельности Фонда РЖС.
Согласно подписанному документу стороны намерены развивать всестороннее сотрудничество и рассматривают возможность совместного участия в реализации проектов по обеспечению инженерной и социальной инфраструктурой земельных участков Фонда РЖС, в том числе пилотных проектов.
Документ предусматривает реализацию следующих основных направлений сотрудничества: анализ и разработка организационной и финансовой схем реализации проектов, основанных на механизмах государственно-частного партнерства; сбор и анализ макроэкономической, юридической, финансово-кредитной информации, которая может оказать влияние на осуществление проектов; оценка и комплексный анализ проектных рисков.
Реализация положений меморандума будет способствовать дальнейшему развитию механизмов государственно-частного партнерства как эффективной формы сотрудничества государства и частного сектора при финансировании крупных проектов комплексной жилой застройки в Российской Федерации.
Комментируя подписанный меморандум, представитель компании «Развитие бизнес-систем» Александр Филимонов заявил, что реализация намеченных планов будет способствовать развитию жилищного строительства в России. «Реализация подобного механизма значительно уменьшает риски, связанные с проведением инженерных коммуникаций, – отметил он, пояснив, что при реализации строительных проектов период создания инфраструктуры «самый непредсказуемый как по срокам, так и по цене». «Применение в этом случае принципов частно-государственного партнерства абсолютно логично и выгодно всем участникам схемы», – полагает эксперт.
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.