Петербургская ОЭЗ станет основой формирования фармацевтического кластера
Как рассказала на открытии площадки «Нойдорф» технико- внедренческой ОЭЗ «Санкт-Петербург» министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, правительство РФ признало биофармацевтическое направление одним из наиболее конкурентоспособных в Санкт-Петербурге. При этом учитывалось наличие в городе профильного высшего учебного заведения, успешно работающих специализированных НИИ, 7 крупных производственных компаний.
Напомним, что в соответствии с ФЦП «Фарма-2020», к 2020 г. доля российских компаний на рынке фармацевтической продукции должна достичь 50%. Признав отрасль приоритетной, государство создает оптимальные экономические условия для научных разработок. Наиболее эффективным механизмом такой комплексной поддержки являются особые экономические зоны.
Создание преимуществ для научных исследований в областях биотехнологий и синтеза лекарственных препаратов соответствует инициативе Санкт-Петербурга о создании в городе фармацевтического кластера индустрии, впервые высказанной губернатором Валентиной Матвиенко летом 2009 г. Как подчеркнул в ходе церемонии открытия «Нойдорфа» председатель правления ЗАО «Биокад» Дмитрий Морозов, фармацевтическая отрасль относится к разряду наиболее наукоемких. В то же время, по его оценке, отставание отечественной науки в этой сфере незначительно, и при продуманных мерах поддержке может быть быстро наверстано.
Резидентами площадки «Нойдорф» стали ЗАО «Биокад», ОАО «Герофарм», ООО «Фармхолдинг», производящие лекарственные препараты разных классов, а также ООО «Линтекс», разрабатывающее новые хирургические материалы. Ряд других фармацевтических компаний рассчитывают стать резидентами площадки «Ново-Орловская» для размещения там научно-экспериментальных центров, и ожидают экспертизы своих проектов. К концу 2011 г. на «Ново-Орловской» планируется завершить обустройство дорожной и инженерной инфраструктуры.
Как подтвердила губернатор Валентина Матвиенко, в числе инвесторов петербургской ОЭЗ будут несколько иностранных фирм. К ним относится и одна из крупнейших мировых фармацевтических компаний - австро-швейцарская Novartis, рассчитывающая разместить в Петербурге собственный центр научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, а также собственное производство.
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.