Одобрена программа по сохранению историко-культурного наследия Псковской области
Сегодня на заседании администрации Псковской области утвержден дополненный вариант программы по сохранению историко-культурного наследия региона.
Напомним, на предыдущем заседании первый замгубернатора Сергей Перников поручил предусмотреть в проекте программы альтернативный план действий на случай отсутствия финансирования из федерального бюджета, а также прописать возможность привлечения средств из внебюджетных источников. Кроме того, было рекомендовано предусмотреть возможности для корректировки программы по годам с учетом возможностей областного бюджета.
И.о. председателя Комитета по культуре Александр Голышев сообщил, что все дополнения внесены. Губернатор Андрей Турчак утвердил доработанный вариант РЦП «Культурное наследие Псковской области (2011–2015 гг.)». Ранее документ был одобрен членами регионального Общественного совета по культурному наследию.
Отметим, этот документ разрабатывался для комплексного решения проблем по сохранению культурного наследия региона и реализации норм федерального законодательства. За 5 лет реализации программы планируется провести противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на ряде объектов регионального значения, готовить для включения в Единый Государственный реестр объектов культурного наследия 20–25 объектов в год, разрабатывать и утверждать зоны охраны для 3–5 объектов в год, провести инвентаризацию и мониторинг всех памятников в области.
Финансирование программы предполагается осуществлять за счет федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем средств, направляемых на ее реализацию, составит свыше 1,18 млрд. рублей.
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.