М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
Доля в одном из крупнейших проектов в центре Москвы – «Парк-Сити» (Кутузовский пр.) – может достаться Сбербанку, рассказал источник, знакомый с ситуацией. Рассматривается возможность покупки доли группы ПИК, а также финансирование всего проекта, подтвердил сотрудник Сбербанка. В офисном комплексе предполагается расположить штаб-квартиру Сбербанка, добавил он.
Как пишет «Коммерсант», первый вице-президент ГК ПИК Артем Эйрамджанц пояснил, что Сбербанк рассматривает вопросы финансирования нескольких проектов группы, в том числе и этого. Он не прокомментировал, какой вид финансирования обсуждается – выдача кредита или приобретение доли.
Строительство «Парк-Сити» должно было начаться еще в 2007-2008 гг. Инвестиции в проект тогда оценивались минимум в 600 млн. долларов. На территории карандашной фабрики «Сакко и Ванцетти и Бадаевского пивзавода подразумевалось возведение более 380 тысяч кв. м (из них 277 тысяч кв. м жилья и около 100 тысяч кв. м офисов).
«Сейчас по «Парк-Сити» перерабатывается концепция, на стройплощадку планируется выйти в 2013 г. Но если понадобится строить офисную часть, можно начинать хоть завтра»,— утверждает источник. Коммерческий директор Capital Group Алексей Белоусов оценивает долю ГК ПИК в «Парк-Сити» до 80 млн. долларов, при условии сохранения изначальных параметров проекта.