М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
«Газификация – ключевая точка роста экономики, - отметил гендиректор ЗАО «Петербургрегионгаз» Валентин Казаченков на пресс-конференции. – Она дает толчок развитию химической и перерабатывающей промышленности, ЖКХ, комплексу коммунально-бытовых услуг и др.».
В 2010 г. «Газпром» инвестирует на газификацию Петербурга порядка 1,3 млрд. рублей. Планируется завершить строительство и сдать в эксплуатацию объекты газификации, строительство которых начато ранее – распределительные газопроводы в поселках Курортного района: Песочный, Дибуны, Белоостров, Ушково, Серово, Молодежное, Смолячково, Солнечное, Репино, Комарово; межпоселковый газопровод к военному городку Песочный Всеволожского района Ленобласти; межпоселковый и распределительный газопроводы в Левашово Выборгского района; котельную больницы им. Кащенко в Никольское Гатчинского района.
Сегодня уровень газификации Петербурга – более 90%, но Смольный стремится добиться 100%. В соответствии с планом-графиком газификации города в 2009 г. подготовлено 577 газопроводов-вводов к домовладениям, запущено 9 котельных в Курортном районе (в пос. Комарово, Решетниково, Молодежное, Смолячково и 5 котельных в поселке Ушково).
В.Казаченков рассказал о ситуации в ряде других регионов Северо-Запада, входящих в сферу деятельности ЗАО «Петербургрегионгаз». В 2010 г. в Ленобласти планируется завершить строительство и сдать в эксплуатацию межпоселковые газопроводы до дер. Низино Ломоносовского района; к пос. Кавголово, Нижние Осельки, Осельки, ст. Осельки Всеволожского района; от ГРС Войсковицы к пос. Шпаньково и Елизаветино с отводом на дер. Малые Борницы Гатчинского района; муниципальную котельную в пос. Сяськелево Гатчинского района; котельную в Лехтуси (военный городок) Всеволожского района.
Определены планы по газификации в Калининградской области. В 2010 г. планируется завершить строительство межпоселковых газопроводов от Коврово до Куликово и от Куликово до Романово Зеленоградского района; от Шатрово до пос. Дворики, Русское, Поваровка Зеленоградского района; от Поваровки до поселков Покровское, Янтарный.
В Карелии планируется завершить строительство межпоселкового газопровода ГРС «Северная» - Сулажгорский кирпичный завод – пос. Мелиоративный – Шуя – ст. Шуйская Прионежского района и муниципальной котельной в Шуе, передает АБН.