М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
После неоднократных обращений Москонаследия, Люблинской межрайонной прокуратурой Москвы принято решение вновь рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по факту повреждения собственником ООО «Пульс-спорт» объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль подмосковной усадьбы «Люблино», конец XVIII - начало XIX вв., арх. Н.В.Еготов – Жилой дом» (ул. Летняя, 6).
Материалы дела повторно направлены в Отдел милиции по охране историко-архитектурного комплекса «Кузьминки-Люблино» для проведения дополнительной проверки. Ранее, в апреле 2010 г., в возбуждении уголовного дела Отделом милиции было отказано.
Напомним, в результате проведенных Москомнаследием проверок установлены значительные нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия. Фасады и интерьеры здания находятся в неудовлетворительном состоянии, исторический облик здания значительно изменен. Без разрешительной документации Москомнаследия собственником возведены застекленные галереи, а также входная группа с надстройкой на колоннах, установлены слуховые окна и пластиковые стеклопакеты, прилегающая территория огорожена забором и др.
Кроме того, руководством ООО «Пульс-спорт» в нарушение требований ст. 48 ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» не оформлено охранное обязательство по сохранению и реставрации здания, хотя Москомнаследие неоднократно требовало предоставить соответствующие документы.
По фактам выявленных нарушений Комитет обратился в Прокуратуру Москвы с просьбой принять меры прокурорского реагирования. Люблинская межрайонная прокуратура вынесла представление об устранении нарушений, а также направила в Люблинский районный суд Москвы иск к ООО «Пульс-спорт» с целью обязать собственника оформить охранное обязательство на объект культурного наследия.
Решением суда от 22 октября 2009 г. иск был удовлетворен. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2010 г. решение оставлено без изменения и вступило в законную силу, сообщает пресс-служба Москомнаследия.