М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
В 2010-2011 гг. Жилищный комитет правительства Санкт-Петербурга не сбавит темпов оказания господдержки участникам целевых жилищных программ. Напротив, их исполнение будет ускорено. Об этом рассказал на пресс-конференции председатель ведомства Юрий Осипов.
Он пояснил, что поправки в местное законодательство, приостанавливающие постановку на очередь новых участников целевых программ (кроме программы «Расселение коммунальных квартир») до 1 января 2013 г., внесены в связи с ростом числа претендентов на участие при недостатке финансового обеспечения. Изменения касаются только лиц, располагающих площадью выше нормы предоставления, которым город оказывал финансовое содействие в приобретении новых квартир с 2005 г. При этом все лица из этой категории, ранее поставленные на очередь (17 тысяч семей), получат субсидии для приобретения жилья. В комитете рассчитывают, что к 2013 г. все эти заявки будут удовлетворены, и тогда субсидиантов снова будут ставить на учет.
Постановка на учет для получения бесплатной жилплощади лицам, постоянно прописанным в Санкт-Петербурге не менее 10 лет и обеспеченным жильем ниже нормы предоставления (менее доли общей площади квартиры в размере 9 кв. м), не приостанавливается, подчеркнул замглавы комитета Игорь Кокарев. По его данным, эта основная очередь сегодня включает 198 тысяч семей.
«Мы заинтересованы в том, чтобы основная очередь сокращалась за счет перехода части ее участников в целевые программы содействия», - подчеркнул И.Кокарев. Он напомнил о том, что в 2010 г. - Года Учителя - город предоставит жилье всем 772 семьям преподавателей, уже поставленным на учет в рамках программы «Жилье – работникам системы образования, здравоохранения и социального обслуживания». По словам чиновника, первоочередная помощь учителям будет оказана не в ущерб двум другим категориям бюджетников. «Если в 2009 г. в рамках этой программы содействие было оказано 690 семьям, то в 2010 г. планируется улучшить условия для 2 тысяч семей», - рассказал он.
Более того, И.Кокарев рассчитывает на разработку в дальнейшем новых целевых программ по улучшению жилищных условий. Он ожидает, что на их выполнение будет направлена часть нового жилья, на выкуп которого у застройщиков в 2010 г. выделено 300 млн., а в 2011 г. - 1,9 млрд. рублей.