М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
Петербургская дамба сможет в полном объеме противостоять наводнениям к октябрю-ноябрю 2011 г. Об этом заявил сегодня в замдиректора по безопасности Комплекса защитных сооружений (КЗС) Олег Панчук. Он пояснил, что в настоящее время основной фронт работ сосредоточен на строительстве южной части тоннеля судопропускного сооружения С-1.
По словам О.Панчука, одной из важнейших задач на данном этапе реализации проекта является пуск судов через С-1. Напомним, что КЗС имеет два судопропускных сооружения: С-2 и С-1. При этом С-1 рассчитано на пропуск судов с меньшей осадкой, чем С-2, способное пропускать суда океанского класса. Первые испытания на С-1 прошли зимой 2010 г. Вводу этого сооружения будет предшествовать еще 16 испытаний, намеченных на лето и осень 2010 г.
«Дамба уже сейчас в значительной мере выполняет функцию защитного сооружения», - сказал О.Панчук, сославшись на наводнение 2009 г. Тогда уровень воды в заливе повысился примерно на 2,4 м, а в Неве – только на 1,3 м. «Город этого наводнения практически не заметил», - добавил он.
Что касается тоннеля под С-1, к ноябрю 2011 г. здесь будет полностью завершена конструктивная часть работ и начнутся технические работы, уточнил представитель подрядной организации, технический руководитель проекта, заместитель гендиректора управления «Метростроя» Владимир Могильный. Техническая часть – это установка систем вентиляции, гидроизоляции, пожаротушения, водоотлива и др. и засыпка наружной части тоннеля песком.