М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
Холдинг «УНИСТО Петросталь» намерен вложить 25 млрд. рублей в строительство в Ленобласти в 2012-2017 гг. 70 жилых домов эконом-класса общей площадью 620 тысяч кв. м. Компания заявляет о готовности вложить в эти проекты более 8 млрд. рублей собственных средств. «Деньги мы планируем брать из 3 источников. Приблизительно треть денег – наши собственные, треть – банковские кредиты и еще треть – деньги дольщиков, - рассказал гендиректор ООО «УК группы «УНИСТО Петросталь» Арсений Васильев.
«Инженерная подготовка земель сегодня на уровне 30%. Мы предполагаем привлечь для строительства в качестве подрядных организаций 1-2 компании, остальную работу выполним своими силами. При условии, что к моменту сдачи объектов экономическая ситуация кардинально не измениться, 1 кв. м во всех домах будет стоить 50 тысяч рублей», - сообщил он.
По словам А.Васильева, благодаря этим проектам холдинг намерен увеличить объем строительства до 150 тысяч кв. м в год, что в 3 раза больше нынешнего. Строительство первых домов начнется в 2011 г. в Колтушах и Новом Девяткино. О том, каких типов будут эти дома, «говорить еще рано», отметил он.
К 2016 г. в Колтушах во Всеволожском районе холдинг рассчитывает построить 50 домов общей площадью 250 тысяч кв. м. Здания будут возведены на участке размером 30 га, находящемся в собственности компании. Объем инвестиций составляет 10 млрд. рублей. К 2017 г. также намечено возвести 15 домов общей площадью 200 тысяч кв. м на собственном участке 17 га, расположенном близ Красного Села в Ломоносовском районе. На строительство уйдет 8 млрд. рублей. Еще 11 домов площадью 173 тысяч кв. м планируется построить на нескольких участках общей площадью 11 га в Новом Девяткино во Всеволожском районе. Часть домов должна быть построена к 2012 году, часть – к 2016 г. Строительство обойдется в 7 млрд. рублей, пишет «Деловой Петербург».