М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
Состоялась рабочая встреча замначальника Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Александр Николаенко с губернатором Мурманской области Дмитрием Дмитриенко по вопросу реконструкции железнодорожного вокзала Мурманска. Объем и инвестиций в реконструкцию вокзального комплекса и прилегающих территорий оценивается в 2,27 млрд. рублей.
На встрече обсуждались вопросы предстоящей капитальной реконструкции вокзального комплекса Мурманск, построенного еще в 1954 г. На базе существующего здания планируется создать современный транспортно-пересадочный узел, объединяющий в себе железнодорожный, морской и автовокзал.
В этой работе участвуют представители ОАО «Российские железные дороги», ФГУП «Росморпорт», Министерства транспорта РФ. Д.Дмитриенко подчеркнул, что сейчас необходимо детально проработать вопросы, связанные с принципами проектирования и разработки внешнего облика этого комплекса. Когда материалы будут готовы, состоятся общественные слушания, и мурманчане смогут высказать свое мнение о том, что предложат архитекторы.
«К 100-летию Мурманска в центре города должен быть построен едины современный железнодорожный, автобусный и морской пассажирский комплекс», заявил Д.Дмитриенко.
На встрече рассматривалось три возможных варианта реконструкции железнодорожного вокзала. Первый предусматривает частичный снос и перестройку боковых крыльев вокзала при сохранении в неизменном виде центральной части. Второй вариант предполагает только реставрацию и внутреннюю реконструкцию без изменения внешнего вида комплекса. Третий вариант предусматривает полный снос всего здания вокзала и строительство на этом месте нового вокзального комплекса другого архитектурного облика. В результате специалисты остановились на первом варианте – центральная часть здания останется неизменной, а вместо двух крыльев появятся многоуровневые терминалы большой площади.
В случае реализации проекта площадь строительства составит свыше 27 тысяч кв. м. Помимо транспортно-логистических объектов, на территории вокзального комплекса могут появиться аквапарк и пятизвездочный отель.
По итогам встречи, была достигнута договоренность более детально проработать предложенные проекты и вернуться к их обсуждению в начале сентября.