М.Шаккум: Нужно создать правовую основу для формирования системы дорожных фондов в РФ
В Госдуме по сегодня прошел круглый стол «Формирование системы дорожных фондов в РФ». В его работе приняли участие министр транспорта РФ Игорь Левитин, вице-спикер Госдумы Олег Морозов, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев.
В материалах Минтранса, подготовленных к «круглому столу», обосновывается необходимость замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин и моторные масла с увеличением ставки в среднем размере до 3 рублей за 1 литр. Принцип, когда пользователь оплачивает владельцу инфраструктуры 100% затрат на ее эксплуатацию, применяется на железнодорожном и трубопроводном транспорте, в инженерной и электроэнергетической инфраструктурах.
Транспортный налог имеет ряд недостатков. В частности, неравенство пользователей в различных регионах: возможная разница в ставках налога доходит до 10 раз. Отсутствует связь с уровнем интенсивности пользования инфраструктурой. Трудность администрирования налога определяет его недостаточную собираемость. Кроме того, в России создаются преференции для зарубежных автоперевозчиков, в том числе в государствах единого таможенного союза. Российские перевозчики, покупая бензин за границей, где в его стоимость входит акциз, тем самым финансируют содержание и ремонт их дорог. При этом их иностранные конкуренты освобождены от подобных затрат в России. Эти минусы исчезнут в результате замены транспортного налога увеличением акцизов на бензин.
В результате перехода на финансирование дорожного хозяйства из целевых бюджетных дорожных фондов в среднесрочной перспективе удастся добиться снижения издержек владельцев машин на ремонт в связи с улучшением дорожных условий. Выровняются конкурентные условия для коммерческого транспорта, упростится администрирование налогов.
Улучшится финансирование дорожной отрасли. На 2011 г., при потребности на содержание и ремонт дорог в 193,5 млрд. рублей, доведено фактически всего лишь 56, 8 млрд. рублей. Дефицит составляет 136,7 млрд. рублей.
М. Шаккум поддержал идею замены транспортного налога. В качестве преимущества дорожных фондов он назвал стабильные доходы, которые не зависят от «бюджетного торга». К тому же все сэкономленные средства остаются в фондах и направляются на развитие дорожного хозяйства. Он также отметил, что гибкая система выбора и финансирования конкретных объектов и работ в рамках среднесрочной программы будет способствовать эффективному использованию ресурсов в дорожном хозяйстве.
М. Шаккум высказался за скорейшее создание правовой основы для формирования системы внебюджетных дорожных фондов в РФ и существенного увеличения объемов финансирования дорожного хозяйства как в отношении федеральных, так региональных и местных автомобильных дорог.
Участники круглого стола отметили резкое снижение с 2000 г. объемов финансирования дорожного хозяйства, фактическое сокращение протяженности имеющейся дорожной сети, ввода в эксплуатацию автомобильных дорог в результате упразднения ранее действовавших дорожных фондов. Собравшиеся рекомендовали ускорить подготовку по формированию нормативно-правовой базы, предусматривающей переход с 1 января 2011 г. на финансирование дорожной отрасли за счет федерального и региональных дорожных фондов.
Министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Юрий Трубин посетил ряд лесоперерабатывающих предприятий в целях поиска партнеров для участия в долгосрочной РЦП «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области».
Завод «Интерстрой»ежемесячно производит до 1 тысячи куб. м сырых пиломатериалов и до 500 куб. м оцилиндрованного бревна. До конца 2010 г. планируется запустить сушильные камеры. Следующий этап – строительство цеха глубокой переработки пиломатериалов, которые будут использоваться для производства клееного бруса.
О перспективах глубокой переработки древесины шел разговор во время осмотра производственных площадок компании «Экотерм». Предприятие производит древесные топливные гранулы – пеллеты. Недавно компания построила собственное лесопильное производство мощностью до 50 тысяч куб. м., и теперь намерена производить не только пеллеты, но и качественные экспортные пиломатериалы.
Готовится к модернизации производство ОАО «Северное лесопромышленное товарищество лесозавод №3». По словам заместителя гендиректора Александра Колтыпина, собственник производства одобрил планы по модернизации, но поставил условие – получение собственной лесосырьевой базы. Ю.Трубин рекомендовал решить этот вопрос через поиск и приобретение действующего лесозаготовительного предприятия с закрепленной лесосекой.
Планы по модернизации имеются и у ООО «УК «Соломбалалес». После включения проекта компании в федеральный перечень приоритетных инвестпроектов, объем планируемых в модернизацию производства вложений увеличился на 500 млн. рублей. Дополнительные средства позволят построить новое лесопильное производство мощностью 800 тысяч куб. м в год. Стоимость проекта составляет 37,3 млн. евро.
На Архангельском ЛДК №3 Ю.Трубин оценил ход восстановительных работ. Напомним, что в мае 2009 г. из-за пожара была полностью уничтожена сортировочная площадка пиломатериалов, произошло частичное обрушение кровли и стен лесоцеха. В настоящее время производство работает в штатном режиме, запасы сырья составляют порядка 9 тысяч куб. м.