Дума приняла поправки в Градкодекс о деятельности СРО в строительстве
Госдума приняла в III чтении поправки, уточняющие нормы деятельности СРО в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, а также вносящие изменения в закон о госзакупках. Блок поправок вносится в Градостроительный кодекс РФ и ряд других законов.
Документом установлено, что в случае, если застройщик сам осуществляет организацию работ по подготовке проектной документации или по строительству, то он тоже должен иметь соответствующий допуск СРО. При этом в документе прописываются минимально необходимые требования для получения таких допусков.
До 1 октября 2010 г. СРО вправе выдавать допуски к работам, как по старым, так и по новым правилам. А с 1 октября – только лицам, соответствующим требованиям, установленным этими поправками. Допуски, выданные в соответствии с ранее действовавшими правилами, утрачивают силу с 1 января 2011 г. Свидетельство о допуске выдается застройщику только после внесения им взноса в компенсационный фонд СРО.
В законе устанавливаются различные размеры минимального взноса в эти фонды для лиц, осуществляющих подготовку проектной документации или строительства, в зависимости от стоимости проводимых ими работ по договорам и наличия требования СРО к страхованию ее членами гражданской ответственности.
Устанавливается, что может быть создано только по одному Нацобъединениию СРО для строителей, проектировщиков и изыскателей. Вводится обязанность таких объединений в течение 3 месяцев после принятия поправок провести всероссийские съезды СРО, избрать президентов и советы Нацобъединений.
Решено, что Нацобъединение вправе обратиться в орган надзора в случае выявления нарушений в деятельности СРО. В этом случае Ростехнадзор в течение 10 дней обязан провести проверку деятельности такой организации.
В кодекс вводится новая статья по вопросу госконтроля за деятельностью Нацобъединений. Он возложен на Минрегион РФ.
Кроме того, документом вносятся поправки в закон о госзакупках, уточняющие порядок аккредитации участников на электронных площадках, ведение документооборота и отдельных процедур электронных аукционов.
Кроме того, поправками исключается такой способ обеспечения исполнения госконтрактов, как страхование ответственности. В соответствии с действующей редакцией закона о госзакупках, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, то он заключается только после предоставления участником конкурса или аукциона безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по договору, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств. Документом исключается положение о страховании ответственности.
Кроме того, поправками в закон о госзакупках изменяются требования к поручителям выбранного по результатам конкурса или аукциона исполнителя госзаказа. Уточняется, что чистая прибыль поручителя должна превышать не менее чем в 3 раза размер поручительства или составлять более 100 млн. рублей. Стоимость основных средств в части зданий поручителя «должна составлять не менее 300 млн. рублей, а также превышать не менее чем в 10 раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств в части зданий должна составлять более 1 млрд. рублей», передает ИА Интерфакс.
25 июня Минюст РФ принял решение о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц на основе результатов годового общего собрания СРО НПКСК «Союзпетрострой-Стандарт», прошедшего 20 мая 2010 г. и избравшего директором партнерства сроком на 3 года Федора Малковского. Об этом рассказали сегодня на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС сам Ф.Малковский, президент СРО, депутат ЗакС Петербурга Игорь Риммер и координатор Нацобъединения СРО по СЗФО, депутат ЗакС Алексей Белоусов.
«Наконец мы вышли на хороший финиш», - заявил И.Риммер. Таким образом, по его мнению, конфликт, начавшийся в декабре 2009 г., в результате которого на руководство СРО претендуют две группы (И.Риммер, Ф.Малковский с одной стороны и Евгений Каплан с другой), будет исчерпан в ближайшее время. «Из области разговоров мы перешли в область закона. И закон подтвердил наши полномочия, оставив за нами все счета, сайт и т.д.», - заключил И.Риммер.
Несколько иную точку зрения на ситуацию высказал А.Белоусов. По его словам, спор о руководстве СРО «Союзпетрострой-Стандарт» закончен, а вот «итоговую точку в этой неприятной истории должны поставить прокуратура и следственные органы». «Я думаю, что она завершится еще очень нескоро», - сказал он, напомнив о незавершенных судебных разбирательствах. Кроме того, А.Белоусов сообщил, что направил записку с изложением своего видения ситуации в руководство НОСтроя.
В свою очередь Ф.Малковский сообщил о получении акта по итогам проверки деятельности СРО Ростехнадзором с внесением изменений в реестр. Эти изменения свидетельствуют об исключении из состава партнерства 238 организаций. «По большей части это организации из других регионов – Тюмени, Сургута, Ханты-Мансийска, Саратова и Калининграда, с нарушениями принятые в СРО Е.Капланом», - заявил он.
Эти компании были приняты в СРО в течение последних 3 месяцев, пояснил Ф.Малковский, и при этом из 300 тысяч рублей, которые они должны были по закону внести в компенсационный фонд, 290 тысяч они перечисли в качестве «добровольных взносов». Эти организации, по словам И.Риммера, оказались в положении, похожем на ситуацию с «обманутыми дольщиками». Для защиты их прав необходимо внести правки в действующее законодательство о саморегулировании, считает он.
С остальными членами СРО признанное решением Минюста руководство «Союзпетрострой-Стандарта» готово вести диалог в индивидуальном порядке. «За 2-3 последних месяца мы приняли решение о приеме порядка 80 компаний, в отношении которых провели проверку банковских документов и установили, что их взносы в компенсационный фонд были перечислены правильно», - сказал Ф.Малковский.
Напомнив о том, что 9 апреля в отношении Е.Каплана было возбуждено уголовное дело по ст.201 ч.1 УК РФ («Злоупотребление полномочиями»), Ф.Малковский оценил ущерб СРО от его деятельности на посту директора НП в 50 млн. рублей, уточнив, что «следственные органы считают, что ущерб составляет как минимум 25 млн. рублей».
Помимо решения проблемы «обманутых» членов СРО, как отметил А.Белоусов, сегодня перед признанным Минюстом РФ руководством СРО стоит задача по восстановлению документов, а также необходимость устранения замечаний по итогам проверки Ростехнадзора. «Насколько я понял Ф.Малковского, неустранимых замечаний нет», - добавил он.
«Замечание Ростехнадзора носит формальный характер», - заверил Ф.Малковский. Он уточнил АСН-инфо, что нарушение касается отсутствия акта передачи ему документов и полномочий со стороны прежнего руководителя (Е.Каплана): «Но когда я был избран директором, меня просто не пустили в офис. Мне пришлось все начинать с нуля. Все документы, которые мы могли восстановить, мы восстановили. Если правоохранительные органы заставят Е.Каплана вернуть нам эти документы, нам будет легче. Если этого не произойдет, значит, мы их восстановим самостоятельно».