В 2010 г. планируется утвердить первые 25 актуализированных СНиПов
В РФ идет активный процесс актуализации СНиПов, и в 2010 г. запланировано утвердить первые 25 из них. По своему предназначению СНиПы перекликаются с европейскими стандартами (EN) для проектирования зданий, сооружений и строительной продукции, разработанными европейской организацией по стандартизации (CEN - Comité Européen de Normalisation).
Как уже сообщало АСН-инфо, в связи с этим в Минрегионразвития РФ прошла серия рабочих совещаний, на которых обсуждалась возможность применения в России европейских норм в области строительства. В частности, уже было предложено, что для сближения российской и европейской систем стандартизации принять Еврокоды в качестве национальных стандартов в рамках процедур, предусмотренных ФЗ «О техническом регулировании». При этом должны быть учтены национальные интересы нашей страны, а также территориальная специфика применения технических норм.
По мнению участников совещаний, после принятия Еврокодов в качестве национальных стандартов их можно будет включить в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Проанализировав требования ФЗ «О техническом регулировании» и ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также нормативные документы CEN, участники совещаний пришли к выводу, что необходимо разработать комплексную программу гармонизации российской и европейской систем технического нормирования в области строительства. Кроме того, участники совещаний сошлись во мнении, что реализация такой программы позволит выпустить уже к концу этого года более 10 из 25 актуализированных СНиПов в разной степени гармонизации с европейскими стандартами.
Для реализации данной программы было принято решение о создании рабочей группы, в состав которой войдут специалисты профильных министерств и ведомств, а также представители Нацобъединений СРО. Ей предстоит под уже имеющиеся российские наработки в области техрегулирования проектирования и строительства приспособить европейские нормы. При уже осуществляемой актуализации СНиПов нужно будет учесть положительный опыт Еврокодов и параллельно заниматься переводом и изучением европейских норм для их использования.
Замруководителя аппарата Национального объединения проектировщиков (НОП) по техническому регулированию Дмитрий Кононов отметил: «Представители НОП обязательно войдут в рабочую группу по гармонизации российской и европейской систем технического нормирования в области строительства. На мой взгляд, основной нашей задачей будет выдача экспертных оценок нормативных решений, существующих в европейских нормах техрегулирования, с точки зрения их возможного использования в наших нормативно-технических документах. Для этой цели мы планируем привлечь весь цвет проектного сообщества, тем более, что многие из них уже ранее принимали участие в разработке СНиПов. Координатором рабочей группы от проектировщиков выступит вице-президент НОП Анвар Шамузафаров, отвечающий в НОП за проблематику технического регулирования. Кроме того, в нее войдут вице-президенты НОП Наталья Маслова и Виктор Новоселов, а также, возможно, и некоторые другие члены Совета НОП – высококлассные специалисты в сфере техрегулирования стройкомплекса».
8 июля состоялась встреча депутата Госдумы РФ Виталия Южилина, прибывшего в город по поручению вице-премьера Дмитрия Козака, с руководителями СРО Санкт-Петербурга и Ленобласти. В мероприятии также приняли участие председатель Общественного совета по вопросам СРО при правительстве Петербурга Александр Вахмистров и председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко, сообщает пресс-служба Союза строительных организаций и объединений (ССОО).
Руководители и представители 40 из 50 СРО, зарегистрированных в 2 субъектах РФ, рассмотрели положения законопроекта «О внесении изменений в Градкодекс и отдельные законодательные акты РФ». По мнению инициативной группы депутатов Госдумы, которую представлял В.Южилин, принятие законопроекта означало бы формирование нового министерства на основе Нацобъединения СРО – НОСТРОЯ.
В результате законодательных правок эта организация получила бы возможность прямо и косвенно контролировать деятельность СРО, инициировать их исключение из государственного реестра, регулировать денежные потоки региональных СРО, а также, в некоторых случаях, изымать средства компенсационных фондов.
«Такая централизация неприемлема, – считает А.Вахмистров. – То мы идем по пути демократии, то начинаем централизовать не только все денежные средства, но и определенную власть, квалификационные требования. Не говорю уже о тех юридических ошибках, которые допущены в поправках в части генподряда».
Руководители петербургских и областных СРО неоднократно высказывались против внесения изменений в Градкодекс, и индивидуально, и коллективно, от имени Координационного совета СРО при Общественном совете, направляли свое мнение как в НОСТРОЙ, так и в Госдуму и Минрегионразвития.
«Мы свою позицию высказали, разработав поправки к законопроекту, предложенному и к I, и ко II чтению. Но самое главное – мы вообще против поспешного принятия и изменения законов по саморегулированию, – заявил член Координационного совета СРО, гендиректор НП «Объединение строителей подземных сооружений, промышленных и гражданских объектов» Сергей Алпатов. – Мы об этом говорили в начале года, говорим и сейчас. Саморегулированию всего чуть больше 6 месяцев и мы считаем, что на все изменения должен быть наложен мораторий. Нужно время, чтобы выявить все недостатки и глубоко их проработать».
Против поправок в Градостроительный кодекс высказался и Президент РФ Дмитрий Медведев. Но, несмотря на мнение СРО, результаты слушаний в Общественной палате РФ и мнение главы страны, законопроект был представлен ко II чтению. В развитие ситуации, ряд депутатов Госдумы РФ образовали инициативную группу и в срочном порядке обратились с просьбой к представителям СРО высказаться относительно духа принимаемого закона.
«От имени Правительства РФ и от имени инициативной группы всем региональным СРО предложено созвать конференцию, на которой будет выбран оргкомитет для подготовки открытого Всероссийского съезда СРО», – заявил В.Южилин.
Главной задачей съезда должно стать окончательное определение функции Нацобъединений СРО. «Это должен быть исполнительный орган, представляющий ваши интересы, а не организация, контролирующая вас и уж тем более ваши подряды и ваши деньги», – подчеркнул он. Представители СРО поддержали эту позицию и направили 7 делегатов от 35 СРО Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Москву.
В конференции, которая состоялась в Москве 9 июля 2010 г., при участии председателя Комитета по собственности Госдумы Виктора Плескачевского, зампреда Комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ, президента СРО «Единое межрегиональное строительное объединение» Глеба Фетисова, депутата Госдумы РФ Виталия Южилина, начальника Службы финансового оздоровления предприятий госкорпорации «Ростехнологии» Владимира Бланка, был сформирован Оргкомитет по подготовке и проведению Всероссийского съезда СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
В его состав (общей численностью 14 человек) от Санкт-Петербурга и Ленинградской области вошли президент ООО «УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов, директор НП «Строители Ленобласти» Владимир Кобзаренко, исполнительный директор ССОО Олег Бритов и технический директор НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов. По выбору даты проведения съезда идут активные консультации.