Для привлечения частного капитала в реставрацию требуются изменения в законодательстве
В 2010 г. объем средств, выделяемых на реставрационные работы по различным статьям бюджета Санкт-Петербурга, превысит уровень 2009 г. и составит около 4,3 млрд. рублей, как было в 2007 г. В 2011 г. город рассчитывает на рост федеральных ассигнований. «Практика показала, что частные средства в реставрацию идут в очень небольших объемах», - отметила председатель КГИОП Вера Дементьева.
По статистике Комитета, доля частных инвестиций в финансировании реставрационных работ была наибольшей в 2006 г., составив 6,75%. В последующие годы их объем сокращался как в абсолютных, так и в относительных цифрах: в 2009 г. всего 0,2%.
В КГИОП рассчитывают на изменение федерального закона «О культурном наследии», где требуется уточнение терминологии, облегчение механизмов согласования различных видов работ с дифференцированным подходом. «Должно быть указано, в каких случаях владелец имеет право на частичную перепланировку, когда и каким образом возможна и необходима замена инженерных сетей», - пояснила В.Дементьева. По ее мнению, корректировка требуется не только в законе №73-ФЗ, новая редакция которого сейчас дорабатывается в Госдуме, но и в области имущественного права. «Например, при реконструкции владельцу по действующему законодательству требуется повторно регистрировать права собственности, так как обновленное здание рассматривается как новый объект», - рассказала В.Дементьева.
Она считает включение КГИОП в имущественный блок правительства Петербурга правильной и своевременной мерой. «Комитет находился в составе строительного блока, когда нам было необходимо разработать местное законодательство о границах зон охраны и согласовать наши режимы со строительной отраслью, - напоминает В.Дементьева. – Сейчас наступает новый период, когда нам нужно сосредоточиться на использовании памятников.
Кроме того, КГИОП намерен установить более пристальный контроль над послереставрационным содержанием объектов. Это касается и жилых домов, где проведена реставрация фасадов. Комитет наладил методическую работу с жилищными службами Адмиралтейского, Петроградского, Центрального и Василеостровского районов по эксплуатации жилых зданий-памятников, в том числе по рациональному использованию средств для этих целей, выделенных по статьям Жилкомитета.
Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга подвела итоги работы специальной комиссии, созданной после локального разрушения облицовочного слоя кирпича на доме ул. Косыгина, 17.
Как сообщалось, инцидент произошел 13 мая 2010 г. Специалистами Службы был составлен список конструктивно аналогичных жилых домов, куда вошел 21 объект со всего города. Позже он был расширен из-за поступавших обращений. Проверкой зданий занялась специальная рабочая группа, созданная по распоряжению начальника Службы. В нее вошли специалисты Госстройнадзора, а также ГУ «Центра экспертно-технического сопровождения» и СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы».
Специалисты провели обследование 34 домов, построенных в монолитно-кирпичном исполнении. В результате эксперты заключили, что 7 жилых домов не имеют видимых дефектов, а на 27 обнаружены различные отдельные дефекты облицовки. При этом на 4 домах состояние облицовочного кирпичного слоя требует принятия срочных мер.
ГУ «Центром экспертно-технического сопровождения» уже проведены обследования 3 из этих домов. В настоящее время специалисты готовят рекомендации по восстановлению эксплуатационных свойств наружных стен здания, которые будут рекомендованы застройщикам.
Как установили члены рабочей группы, основными причинами возникновения разрушений облицовочного слоя и трещинообразования послужило:
- некачественное выполнение скрытых работ по устройству наружных стен;
- некачественное выполнение кладки (нарушение толщины горизонтальных и вертикальных швов и их заполнения);
- применение марки кирпича, не соответствующей проекту;
- разность в температурных деформациях облицовочного слоя кирпича смежных стен;
- попадание влаги в трещины с плит перекрытия с последующим многократным намоканием и промерзанием.
Застройщикам и организациям, которые будут проводить комплекс мероприятий по восстановлению кирпичной облицовки, рекомендовано в кратчайшие сроки укрепить облицовочный слой наружных стен в дефектных местах, заделать трещины и отремонтировать деструктивные участки, а также защитить лицевую поверхность кладки от воды, нанеся специальные растворы.
По факту обследований застройщикам были направлены письма о выявленных дефектах и неукоснительном выполнении мероприятий по их устранению. Копии данных писем направлены в Жилищную инспекцию.