В.Яковлев: Внедрение негосударственной экспертизы позволит решить многие проблемы
На рабочем совещании в Российском союзе строителей эксперты обсудили вопросы, связанные со становлением в России системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, сообщает пресс-служба РСС.
Напомним, в середине июня Правительство РФ издало распоряжение, в котором наметило ряд мер в целях совершенствования регулирования строительной отрасли, осуществления контрольно-надзорных функций и предоставления госуслуг в области градостроительной деятельности. Помимо снятия избыточных административных барьеров, упрощения порядка согласования документов терпланирования и предоставления земельных участков для строительства, Правительство требует обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Как отметил президент РСС Владимир Яковлев, предложения об изменении статуса негосударственной экспертизы технической документации в настоящее время поддерживаются большинством строительного сообщества, что позволяет с определенной долей уверенности сказать, что изменения в Градостроительный кодекс будут внесены.
«Уравнивание заключений негосударственной и государственной экспертизы позволит решить многие проблемы: будет сформирован новый сегмент рынка, получит дополнительный толчок к развитию конкуренция, повысится качество проводимой экспертизы и, как следствие, улучшится механизм обеспечения безопасности возводимых объектов», - заявил он.
По его словам, внедрение нового института должно обеспечиваться дополнительными механизмами – эффективной системой аккредитации организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу, реальной проверкой знаний аттестуемых экспертов, контролем за соответствием результатов экспертизы требованиям технических регламентов и стандартов. Все проблемные моменты должны быть разрешены до принятия поправок в Градостроительный кодекс РФ.
Необходимость внесения изменений вызвана тем, что ст. 50 Градкодекса, введя понятие «негосударственная экспертиза», не предложила механизм реализации ее заключений, поэтому содержание этой статьи осталось просто декларацией. Изменения, которые предлагаются, позволят создать реальную систему негосударственной экспертизы.
Как пояснил руководитель рабочей группы РСС по вопросам экспертизы Ш.Гордезиани, предлагается создать две самостоятельные системы, заключения которых будут иметь одинаковый юридический статус при получении разрешения на строительство объекта капстроительства. В результате заказчик или застройщик получит возможность выбора той или иной экспертной организации. Кроме того, изменениями предусматривается введение института аттестованных экспертов.
«Важно подчеркнуть, что аттестации по единым правилам и требованиям будут подлежать эксперты органов как государственной, так и негосударственной экспертизы. Эксперт должен будет нести полную ответственность за результат работы по рассмотренной им проектной документации. В случае некачественной подготовки экспертного заключения, действие аттестата эксперта может быть приостановлено или аннулировано без права его восстановления, - рассказал Ш.Гордезиани.
Специалисты, подготовившие поправки к Градкодексу РФ считают необходимым отказаться от возможности проведения негосударственной экспертизы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, а также на объектах, финансирование которых полностью или частично осуществляется с использованием бюджетных средств.
Эксперты РСС также полагают, что после внесения изменений в Градкодекс, встанет вопрос о создании общественной структуры, которая объединит организации негосударственной экспертизы и возьмет на себя ответственность за организационно-методическое обеспечение работы, защиту интересов перед федеральными, региональными и другими органами, за подготовку кадров и т.д. Эта же структура должна будет отвечать за нанесенный материальный ущерб.
Число гостиниц и других средств размещения в России с 2000 по 2010 г. выросло на треть – с 9058 до 11698. Такие цифры были приведены на заседании Комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей по туризму и индустрии гостеприимства «Гостиничное хозяйство, уроки кризиса и перспективы».
В кризисном 2009 г. в России был сдан 471 туристский объект, и общий объем привлеченных средств превысил 80,5 млрд. рублей. Среди них – 439 объектов гостиничной недвижимости разного формата.
Наиболее крупные инвестиционные объекты, реализуемые в 2009 г. на территории России – горнолыжные комплексы и курорты «Гора Соболиная» в Иркутской области (450 млн. рублей) и «Манжерок» на Алтае (295 млн. рублей), канатная дорога на Эльбрус в Кабардино-Балкарии (327,1 млн. рублей), горно-рекреационный комплекс «Архыз» (78 млрд. рублей) в Карачаево-Черкесии и туристско-рекреационный комплекс «Абалак» в Тюменской области (210 млн. рублей).
В структуре средств размещения гостиницы составляют 44%, санаторно-курортные комплексы – 19%, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха – 19%, турбазы, дебаркадеры и пр. – 2%, 16% - организации гостиничного типа (мотели, апартаменты, общежития и др.).
Как сказала старший вице-президент московского офиса Jones Lang LaSalle Hotels Марина Смирнова, объем инвестиций в гостиничный сектор составляет 2% от общего объема инвестиций в недвижимость в России, с учетом гостинично-офисных площадей – около 10%, передает ИА Интерфакс.