В.Яковлев: Внедрение негосударственной экспертизы позволит решить многие проблемы
На рабочем совещании в Российском союзе строителей эксперты обсудили вопросы, связанные со становлением в России системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, сообщает пресс-служба РСС.
Напомним, в середине июня Правительство РФ издало распоряжение, в котором наметило ряд мер в целях совершенствования регулирования строительной отрасли, осуществления контрольно-надзорных функций и предоставления госуслуг в области градостроительной деятельности. Помимо снятия избыточных административных барьеров, упрощения порядка согласования документов терпланирования и предоставления земельных участков для строительства, Правительство требует обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Как отметил президент РСС Владимир Яковлев, предложения об изменении статуса негосударственной экспертизы технической документации в настоящее время поддерживаются большинством строительного сообщества, что позволяет с определенной долей уверенности сказать, что изменения в Градостроительный кодекс будут внесены.
«Уравнивание заключений негосударственной и государственной экспертизы позволит решить многие проблемы: будет сформирован новый сегмент рынка, получит дополнительный толчок к развитию конкуренция, повысится качество проводимой экспертизы и, как следствие, улучшится механизм обеспечения безопасности возводимых объектов», - заявил он.
По его словам, внедрение нового института должно обеспечиваться дополнительными механизмами – эффективной системой аккредитации организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу, реальной проверкой знаний аттестуемых экспертов, контролем за соответствием результатов экспертизы требованиям технических регламентов и стандартов. Все проблемные моменты должны быть разрешены до принятия поправок в Градостроительный кодекс РФ.
Необходимость внесения изменений вызвана тем, что ст. 50 Градкодекса, введя понятие «негосударственная экспертиза», не предложила механизм реализации ее заключений, поэтому содержание этой статьи осталось просто декларацией. Изменения, которые предлагаются, позволят создать реальную систему негосударственной экспертизы.
Как пояснил руководитель рабочей группы РСС по вопросам экспертизы Ш.Гордезиани, предлагается создать две самостоятельные системы, заключения которых будут иметь одинаковый юридический статус при получении разрешения на строительство объекта капстроительства. В результате заказчик или застройщик получит возможность выбора той или иной экспертной организации. Кроме того, изменениями предусматривается введение института аттестованных экспертов.
«Важно подчеркнуть, что аттестации по единым правилам и требованиям будут подлежать эксперты органов как государственной, так и негосударственной экспертизы. Эксперт должен будет нести полную ответственность за результат работы по рассмотренной им проектной документации. В случае некачественной подготовки экспертного заключения, действие аттестата эксперта может быть приостановлено или аннулировано без права его восстановления, - рассказал Ш.Гордезиани.
Специалисты, подготовившие поправки к Градкодексу РФ считают необходимым отказаться от возможности проведения негосударственной экспертизы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, а также на объектах, финансирование которых полностью или частично осуществляется с использованием бюджетных средств.
Эксперты РСС также полагают, что после внесения изменений в Градкодекс, встанет вопрос о создании общественной структуры, которая объединит организации негосударственной экспертизы и возьмет на себя ответственность за организационно-методическое обеспечение работы, защиту интересов перед федеральными, региональными и другими органами, за подготовку кадров и т.д. Эта же структура должна будет отвечать за нанесенный материальный ущерб.
Как рассказал на конференции «Сохранение объектов культурного наследия» главный специалист по реставрации металлов ООО «РК Интарсия» Владимир Сорин, в настоящее время в Петербурге начинаются испытания нового ряда химических веществ – тяжелых перфторорганических парафинов. Только с их помощью можно добиться такого качества патины на поверхностях скульптур-памятников из медных сплавов, которое соответствует требованиям Евросоюза.
Как напомнил специалист, естественная коррозия меди – патина – существует в двух формах - «благородной» и «дикой». В первом случае на поверхности меди образуется двухслойный налет с внутренним слоем из закиси меди, который предохраняет поверхность от проникновения коррозионного процесса в глубину. Во втором случае, когда в коррозионном процессе ионы хлора преобладают над сульфатами, развивается так называемая бронзовая болезнь, или рак меди, приводящая в итоге к истончению и перфорации медных скульптур и элементов декора на фасадах зданий.
При реставрации коней Клодта на Аничковом мосту петербургские специалисты смогли добиться образования покровного слоя, предохраняющего скульптуры не менее чем на 50 лет. Однако европейские эксперты остались недовольны реставрацией: по их критериям, металлическая поверхность скульптуры-памятника должна непременно «нести на себе следы времени», то есть патина должна демонстрировать признаки постепенного «благородного старения», а не оставаться неизменными. Этот принцип строго выдерживается в европейских столицах. Скульптура Оноре де Бальзака в Париже неравномерно покрыта старой и новой патиной, но новый слой было решено не снимать, поскольку он «благородный», рассказал В.Сорин. Диктат подобных стандартов специалист связывает с процессами глобализации.
Если снять с коней Клодта уже нанесенное покрытие как «слишком неизменное» и по европейским понятиям «неправильное», разрушение возобновится, так как скульптуры находятся в загазованной атмосфере и подвергаются воздействию растворов для уборки снега с высоким содержанием хлора. Единственным выходом является использование новейших фтористых соединений, одно из которых - перфлюоротетраказан - уже показало в эксперименте «правильный» результат.
В практике службы по текущему уходу СПбГУ «Музей городской скульптуры» тяжелые парафины пока не применялись, рассказала АСН-инфо руководитель ведомства Юлия Логинова. Работники службы больше озабочены частым появлениям на скульптурах граффити – другого детища европейской моды. Эта проблема стала одной из причин создания специализированной службы.