В.Яковлев: Внедрение негосударственной экспертизы позволит решить многие проблемы
На рабочем совещании в Российском союзе строителей эксперты обсудили вопросы, связанные со становлением в России системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, сообщает пресс-служба РСС.
Напомним, в середине июня Правительство РФ издало распоряжение, в котором наметило ряд мер в целях совершенствования регулирования строительной отрасли, осуществления контрольно-надзорных функций и предоставления госуслуг в области градостроительной деятельности. Помимо снятия избыточных административных барьеров, упрощения порядка согласования документов терпланирования и предоставления земельных участков для строительства, Правительство требует обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Как отметил президент РСС Владимир Яковлев, предложения об изменении статуса негосударственной экспертизы технической документации в настоящее время поддерживаются большинством строительного сообщества, что позволяет с определенной долей уверенности сказать, что изменения в Градостроительный кодекс будут внесены.
«Уравнивание заключений негосударственной и государственной экспертизы позволит решить многие проблемы: будет сформирован новый сегмент рынка, получит дополнительный толчок к развитию конкуренция, повысится качество проводимой экспертизы и, как следствие, улучшится механизм обеспечения безопасности возводимых объектов», - заявил он.
По его словам, внедрение нового института должно обеспечиваться дополнительными механизмами – эффективной системой аккредитации организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу, реальной проверкой знаний аттестуемых экспертов, контролем за соответствием результатов экспертизы требованиям технических регламентов и стандартов. Все проблемные моменты должны быть разрешены до принятия поправок в Градостроительный кодекс РФ.
Необходимость внесения изменений вызвана тем, что ст. 50 Градкодекса, введя понятие «негосударственная экспертиза», не предложила механизм реализации ее заключений, поэтому содержание этой статьи осталось просто декларацией. Изменения, которые предлагаются, позволят создать реальную систему негосударственной экспертизы.
Как пояснил руководитель рабочей группы РСС по вопросам экспертизы Ш.Гордезиани, предлагается создать две самостоятельные системы, заключения которых будут иметь одинаковый юридический статус при получении разрешения на строительство объекта капстроительства. В результате заказчик или застройщик получит возможность выбора той или иной экспертной организации. Кроме того, изменениями предусматривается введение института аттестованных экспертов.
«Важно подчеркнуть, что аттестации по единым правилам и требованиям будут подлежать эксперты органов как государственной, так и негосударственной экспертизы. Эксперт должен будет нести полную ответственность за результат работы по рассмотренной им проектной документации. В случае некачественной подготовки экспертного заключения, действие аттестата эксперта может быть приостановлено или аннулировано без права его восстановления, - рассказал Ш.Гордезиани.
Специалисты, подготовившие поправки к Градкодексу РФ считают необходимым отказаться от возможности проведения негосударственной экспертизы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, а также на объектах, финансирование которых полностью или частично осуществляется с использованием бюджетных средств.
Эксперты РСС также полагают, что после внесения изменений в Градкодекс, встанет вопрос о создании общественной структуры, которая объединит организации негосударственной экспертизы и возьмет на себя ответственность за организационно-методическое обеспечение работы, защиту интересов перед федеральными, региональными и другими органами, за подготовку кадров и т.д. Эта же структура должна будет отвечать за нанесенный материальный ущерб.
Сегодня состоялось очередное заседание Рабочей группы по вопросам защиты прав участников долевого строительства Санкт-Петербурга. На рассмотрение было вынесено несколько проблемных адресов, сообщает пресс-служба Комитета по строительству города.
Первым вопросом стала ситуация по инвестпроекту строительства жилого комплекса ОАО «Строительный концерн «Инжиниринг. Проектирование. Строительство». (СК «ИПС»). Объект, расположенный на углу Дунайского пр. и Малой Карпатской ул., возводится на основании постановления правительства города от 29 июня 2004 г. Сроки строительства объекта переносились дважды; последний из них истек сегодня.
На заседании рабочей группы 31 марта 2010 г. представитель «ИПС» разъяснял, что их организацией для реализации инвестпроекта первоначально был заключен договор инвестирования с ЗАО «СФ «Невамостострой», которая подписала договор инвестирования с ООО «Строймонтаж». При этом СФ «Невамостострой» выполняла функции генподрядчика по строительству объекта.
В ноябре 2005 г. между ней и ООО «Строймонтаж» было достигнуто соглашение о прекращении обязательств, по которому «ИПС» должен был оплатить строительно-монтажные работы СФ «Невамостострой», предоставив последней квартиры на сумму 65 млн. рублей. ООО «Строймонтаж» с согласия СК «ИПС» осуществлял продажу этих квартир, заключая с гражданами договоры долевого участия. Всего таких договоров было заключено 118.
Решением Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти в 2008 г. это соглашение было признано недействительным, а СК «ИПС» предписано выплатить 65 млн. рублей ЗАО «Строительная фирма «Невамостострой». По решению рабочей группы в адрес СК «ИПС» было направлено обращение с просьбой зарезервировать 118 квартир до окончательного решения спорных финансовых вопросов, что и было сделано.
На сегодняшний день на объекте выполнены следующие работы: каркас – 100%; отделочные работы – 100%, инженерные сети – 90%; благоустройство территории – 65%.
Рабочая группа рекомендовала дольщикам действовать в рамках правового поля и обратиться в суд о признании заключенных 118 договоров легитимными. При этом, Комитет по строительству будет оказывать юридическую помощь дольщикам.
Следующим вопросом для рассмотрения послужил жилой кор. 12 на ул. Малиновской в Пушкине. Все работы по 6-этажному дому на 203 квартиры, переданному на достройку объединению участников долевого строительства в декабре 2008 г., завершены. Однако перед вводом объекта в эксплуатацию Госстройнадзор Петербурга предъявил созданному ТСЖ замечания по устранению дефектов на объекте. В ходе заседания представители ТСЖ сообщили, что большинство замечаний, предъявленных Службой, устранены.
Рабочая группа рекомендовала надзорному органу провести повторную проверку объекта. Если все замечания устранены, то к 15 июля ТСЖ получит заключение на соответствие. Предполагается, что жилой дом будет введен в эксплуатацию к 1 августа 2010 г.