Эксперт: При существующих законах сложно обеспечить независимость негосударственной экспертизы
Круглый стол «Перспективы развития негосударственной стройэкспертизы», проведенный сегодня газетой «Строительный Еженедельник», позволил выявить проблемы появления на рынке строительных услуг негосударственных экспертов.
Так, заместитель начальника ГАУ «Леноблэкспертиза» Юрий Васильев, признавая, что негосударственная экспертиза нужна, опасается, что в рамках действующего законодательства трудно обеспечить ее независимость, ведь орган по ее проведению может быть создан и на базе СРО, и в МО и самим застройщиком.
«В рамках 145-го постановления нужно платить деньги за экспертизу и государственному, и негосударственному органу, поэтому сегодня, на мой взгляд, лучше обратиться в госкомпанию», считает эксперт.
Начальник административно-правового отдела Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Вячеслав Шибаев также обращает внимание на минусы негосударственной экспертизы. «Ответственность за проведение госэкспертизы несет государство. Если возникнет ситуация, когда будет причинен вред здоровью и жизни физических лиц и ущерб юридическим, отвечать будет госорган. Если же возникнут проблемы на объекте, прошедшем негосударственную экспертизу, ответственность будет лежать на негосударственном органе, который к этому времени может перестать существовать или объявить себя банкротом. И даже если будут заключены договора по страхованию, то до конца гарантировать ответственность в этом случае невозможно», полагает он.
По мнению начальника Управления негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Юрия Панибратова, резкий уход государства из экспертизы принесет ущерб инвестиционно-строительному комплексу, как это было, когда, например, решили отойти от СНиПов.
«В то же время, сегодня не цена, а время определяют быть или не быть экспертизе. У негосударственных органов такая возможность есть – например, путем привлечения большего числа экспертов. Такая экспертиза призвана позволить застройщику в нужные ему сроки и при удовлетворительной цене провести экспертизу», считает он.
«Проблема может возникнуть тогда, когда экспертиза будет заказана негосударственной компании из Владивостока для строительства объекта в Петербурге, - отмечает президент совета СРО «Проектировщики Северо-Запада» Виталий Санаров. – Стоимость государственной и негосударственной экспертизы на начальном этапе должна быть одинаковой, тогда возникнет конкуренция по качеству и срокам проводимых работ».
Трехстороннее соглашение о сотрудничестве при реализации мероприятий для обеспечения надежного электроснабжения и создания условий по присоединению потребителей к электрическим сетям подписали губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, гендиректор ОАО «Холдинг МРСК» Николай Швец и гендиректор ОАО «Ленэнерго» Дмитрий Рябов. Этот документ определит развитие электросетевого комплекса региона до 2015 г.
Соглашение направлено на обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения, присоединение новых потребителей и эффективное развитие электросетевого комплекса Ленобласти. Планируемая сумма инвестиций в строительство энергообъектов – более 19 млрд. рублей. Источники финансирования – тариф на передачу электроэнергии на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности с применением метода доходности инвестированного капитала (RAB), плата за техприсоединение. Реализация Программы первоочередных мер «Ленэнерго» по Ленобласти на период 2011-2015 гг. предусматривает строительство 6 новых подстанций 35-110 кВ, модернизацию более 22 энергоисточников, а также обновление существующих и прокладку новых воздушных и кабельных линий (110-35 кВ).
Как отметил В.Сердюков, от деятельности электросетевого хозяйства зависит устойчивое развитие экономики, надежное обеспечение электроэнергией населения. Новое пятилетнее соглашение, по его словам, открывает перспективы для повышения надежности и сокращения сетевых потерь в сетевом комплексе.
По словам Н.Швеца, подписанное соглашение – это важный этап в укреплении сотрудничества с правительством Ленобласти: «Совместные действия по развитию электросетевого комплекса обеспечат качество электроснабжения потребителей и укрепят энергетическую безопасность региона. Соглашение выводит наше сотрудничество на качественно новый уровень, соответствующий государственной политике в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, как в региональном, так и общефедеральном масштабе».
Онсообщил также, что холдинг разрабатывает всероссийскую десятилетнюю программу реновации оборудования и повышения энергоэффективности. Ее реализация позволит сократить износ оборудования с 69 до 50%, уменьшить сетевые потери с 10,5 до 5-6%.
Среди крупных объектов нового строительства в Ленобласти Д.Рябов выделил 2 подстанции для газопровода «Северный поток» и подстанцию 110 кВ в Девяткино. Эти подстанции уже строятся. Инвестиционная программа на 5 ближайших лет будет достаточно подвижной и приспособленной к экономике региона, развитию территорий, - сказал он.
Соглашение на 2010-2015 гг. предусматривает строительство 6 новых подстанций, среди которых:
- ПС 110 кВ «Гороховка» с ВЛ 110 кВ с присоединением к сети 35 кВ (Выборгский район, поселок Советский, электроснабжение нефтепереливного терминала),
- ПС 110 кВ «Девяткино» взамен ПС 35 кВ № 50,
- ПС 110 кВ «Красная звезда» (Всеволожский район, пос. им. Свердлова, технологическое присоединение новых потребителей) взамен ПС № 639,
- ПС 110кВ «Ленинское» с ВЛ 110кВ (Выборгский район, пос. Ленинское, технологическое присоединение новых потребителей),
- ПС 110/10кВ «Газокомпрессорная» с ВЛ 110кВ (Бокситогорский район, дер. Самойлово, технологическое присоединение новых потребителей).