Эксперт: При существующих законах сложно обеспечить независимость негосударственной экспертизы
Круглый стол «Перспективы развития негосударственной стройэкспертизы», проведенный сегодня газетой «Строительный Еженедельник», позволил выявить проблемы появления на рынке строительных услуг негосударственных экспертов.
Так, заместитель начальника ГАУ «Леноблэкспертиза» Юрий Васильев, признавая, что негосударственная экспертиза нужна, опасается, что в рамках действующего законодательства трудно обеспечить ее независимость, ведь орган по ее проведению может быть создан и на базе СРО, и в МО и самим застройщиком.
«В рамках 145-го постановления нужно платить деньги за экспертизу и государственному, и негосударственному органу, поэтому сегодня, на мой взгляд, лучше обратиться в госкомпанию», считает эксперт.
Начальник административно-правового отдела Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Вячеслав Шибаев также обращает внимание на минусы негосударственной экспертизы. «Ответственность за проведение госэкспертизы несет государство. Если возникнет ситуация, когда будет причинен вред здоровью и жизни физических лиц и ущерб юридическим, отвечать будет госорган. Если же возникнут проблемы на объекте, прошедшем негосударственную экспертизу, ответственность будет лежать на негосударственном органе, который к этому времени может перестать существовать или объявить себя банкротом. И даже если будут заключены договора по страхованию, то до конца гарантировать ответственность в этом случае невозможно», полагает он.
По мнению начальника Управления негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Юрия Панибратова, резкий уход государства из экспертизы принесет ущерб инвестиционно-строительному комплексу, как это было, когда, например, решили отойти от СНиПов.
«В то же время, сегодня не цена, а время определяют быть или не быть экспертизе. У негосударственных органов такая возможность есть – например, путем привлечения большего числа экспертов. Такая экспертиза призвана позволить застройщику в нужные ему сроки и при удовлетворительной цене провести экспертизу», считает он.
«Проблема может возникнуть тогда, когда экспертиза будет заказана негосударственной компании из Владивостока для строительства объекта в Петербурге, - отмечает президент совета СРО «Проектировщики Северо-Запада» Виталий Санаров. – Стоимость государственной и негосударственной экспертизы на начальном этапе должна быть одинаковой, тогда возникнет конкуренция по качеству и срокам проводимых работ».
Как следует из проекта постановления столичного правительства об инвестиционной программе на 2011-2013 гг. на ее финансирование власти Москвы намерены направить на следующие три года 721,592 млрд. руб.
В документе уточняется, что финансовое обеспечение адресной инвестиционной программы города Москвы на 2011 г. и основных параметров инвестиционной программы на 2012-2013 гг. будет осуществлено за счет ассигнований, планируемых в составе основных видов расходных обязательств города Москвы на 2010-2012 гг.: в 2011 г.- в сумме 241,046 млрд. руб., в 2012 г. - в сумме 238,027 млрд. руб., в 2013 г.- в сумме 242,519 млрд. руб.», - сообщают «Ведомости».
Согласно предоставленным данным, органам исполнительной власти Москвы, ответственным за исполнение адресной инвестпрограммы, необходимо ежегодно по предварительным итогам 11 месяцев анализировать ожидаемое выполнение заданий программы текущего года.
Также московские власти ставят задачу обеспечить максимальную экономию средств бюджета города Москвы без снижения качества строительства и сроков выполнения работ.