Эксперт: При существующих законах сложно обеспечить независимость негосударственной экспертизы
Круглый стол «Перспективы развития негосударственной стройэкспертизы», проведенный сегодня газетой «Строительный Еженедельник», позволил выявить проблемы появления на рынке строительных услуг негосударственных экспертов.
Так, заместитель начальника ГАУ «Леноблэкспертиза» Юрий Васильев, признавая, что негосударственная экспертиза нужна, опасается, что в рамках действующего законодательства трудно обеспечить ее независимость, ведь орган по ее проведению может быть создан и на базе СРО, и в МО и самим застройщиком.
«В рамках 145-го постановления нужно платить деньги за экспертизу и государственному, и негосударственному органу, поэтому сегодня, на мой взгляд, лучше обратиться в госкомпанию», считает эксперт.
Начальник административно-правового отдела Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Вячеслав Шибаев также обращает внимание на минусы негосударственной экспертизы. «Ответственность за проведение госэкспертизы несет государство. Если возникнет ситуация, когда будет причинен вред здоровью и жизни физических лиц и ущерб юридическим, отвечать будет госорган. Если же возникнут проблемы на объекте, прошедшем негосударственную экспертизу, ответственность будет лежать на негосударственном органе, который к этому времени может перестать существовать или объявить себя банкротом. И даже если будут заключены договора по страхованию, то до конца гарантировать ответственность в этом случае невозможно», полагает он.
По мнению начальника Управления негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Юрия Панибратова, резкий уход государства из экспертизы принесет ущерб инвестиционно-строительному комплексу, как это было, когда, например, решили отойти от СНиПов.
«В то же время, сегодня не цена, а время определяют быть или не быть экспертизе. У негосударственных органов такая возможность есть – например, путем привлечения большего числа экспертов. Такая экспертиза призвана позволить застройщику в нужные ему сроки и при удовлетворительной цене провести экспертизу», считает он.
«Проблема может возникнуть тогда, когда экспертиза будет заказана негосударственной компании из Владивостока для строительства объекта в Петербурге, - отмечает президент совета СРО «Проектировщики Северо-Запада» Виталий Санаров. – Стоимость государственной и негосударственной экспертизы на начальном этапе должна быть одинаковой, тогда возникнет конкуренция по качеству и срокам проводимых работ».
Сегодня в Государственной Думе РФ состоялся круглый стол на тему «Об исполнении поручений Президента РФ по итогам состоявшегося 27 мая 2010 г. заседания Президиума Государственного совета РФ по реформированию системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды». «Вследствие неразумной экологической политики мы не должны получить жестких ограничений на экспорт нашей продукции, - заявил председатель Комитета Государственной думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков. - Поэтому экологическая модернизация российской экономики необходима». По данным Минприроды, выбросы в воздух на территории нашей страны в 2009 г. составили 34,6 млн. т (42% - автомобильный транспорт), сбросы в воду - 3,4 куб. км (62% - ЖКХ), твердые отходы - 3626 млн. т (55% - угольная промышленность). Директор департамента лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства РФ Александр Панфилов обратил внимание присутствующих, что экологическое законодательство менять необходимо, но делать это надо максимально осторожно, снижая уровень административного давления на бизнес и коррупционную составляющую. Так, по словам Панфилова, Правительство РФ продекларировало уведомительный порядок лесопользования, на деле же он является разрешительным. Множество административных преград заставляет компании или уходить с рынка, или искать обходные пути, что всегда приводит к негативному воздействию на окружающую среду. Вице-президент Национального союза водоканалов, член правления ОАО «Российские коммунальные системы» Андрей Чибис так прокомментировал итоги круглого стола - изменения в экологическом законодательстве не должны ударить по функционированию системы водоканалов. Уже сегодня в связи с увеличением потребления населением средств бытовой химии, а также высокой степенью износа систем очистки, затраты водоканалов на очистку сточных вод бытовых абонентов многократно превышают установленные тарифы, сообщает пресс-служба Национального союза водоканалов.