Эксперт: При существующих законах сложно обеспечить независимость негосударственной экспертизы
Круглый стол «Перспективы развития негосударственной стройэкспертизы», проведенный сегодня газетой «Строительный Еженедельник», позволил выявить проблемы появления на рынке строительных услуг негосударственных экспертов.
Так, заместитель начальника ГАУ «Леноблэкспертиза» Юрий Васильев, признавая, что негосударственная экспертиза нужна, опасается, что в рамках действующего законодательства трудно обеспечить ее независимость, ведь орган по ее проведению может быть создан и на базе СРО, и в МО и самим застройщиком.
«В рамках 145-го постановления нужно платить деньги за экспертизу и государственному, и негосударственному органу, поэтому сегодня, на мой взгляд, лучше обратиться в госкомпанию», считает эксперт.
Начальник административно-правового отдела Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Вячеслав Шибаев также обращает внимание на минусы негосударственной экспертизы. «Ответственность за проведение госэкспертизы несет государство. Если возникнет ситуация, когда будет причинен вред здоровью и жизни физических лиц и ущерб юридическим, отвечать будет госорган. Если же возникнут проблемы на объекте, прошедшем негосударственную экспертизу, ответственность будет лежать на негосударственном органе, который к этому времени может перестать существовать или объявить себя банкротом. И даже если будут заключены договора по страхованию, то до конца гарантировать ответственность в этом случае невозможно», полагает он.
По мнению начальника Управления негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Юрия Панибратова, резкий уход государства из экспертизы принесет ущерб инвестиционно-строительному комплексу, как это было, когда, например, решили отойти от СНиПов.
«В то же время, сегодня не цена, а время определяют быть или не быть экспертизе. У негосударственных органов такая возможность есть – например, путем привлечения большего числа экспертов. Такая экспертиза призвана позволить застройщику в нужные ему сроки и при удовлетворительной цене провести экспертизу», считает он.
«Проблема может возникнуть тогда, когда экспертиза будет заказана негосударственной компании из Владивостока для строительства объекта в Петербурге, - отмечает президент совета СРО «Проектировщики Северо-Запада» Виталий Санаров. – Стоимость государственной и негосударственной экспертизы на начальном этапе должна быть одинаковой, тогда возникнет конкуренция по качеству и срокам проводимых работ».
В ближайшее время Министерство регионального развития РФ планирует изменить Правила предоставления коммунальных услуг.
«В первую очередь мы будем стимулировать установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов, – говорит директор Департамента ЖКХ Минрегиона Ирина Булгакова. – Оснащать жилой фонд, в том числе старый, индивидуальными приборами учета оказывается экономически невыгодно, это никогда не окупится, тогда как установить общедомовые приборы возможно в ближайшие 3 года».
Важнейший вопрос – оплата отопления и освещения подъездов, или т.н. внутридомовые расходы. Сегодня УК зачастую идут по «балансовому» методу, распределяя эти расходы между жильцами, у которых установлены индивидуальные приборы учета. В новой редакции Правил предоставления коммунальных услуг предлагается выделить эти расходы в отдельную строку в платежке, а распределять их согласно площадям квартир жильцов.
«Эти расходы необходимо выделить отдельной строкой, чтобы человек понимал, за что он платит, – считает вице-президент Национального союза водоканалов, член правления ОАО «Российские коммунальные системы» Андрей Чибис. – Более того, они не должны включаться в расходы на содержание дома. Во-первых, потому что их предоставляет не УК, а ресурсоснабжающая организация. Во-вторых, потому что ресурсы имеют конкретную стоимость, а плата за содержание дома устанавливается жильцами на общем собрании. Люди всегда хотят платить меньше, таким образом оплата электричества и отопления оказывается незащищенной, зависит от волеизъявления граждан. Все ресурсы, которые вошли в дом, должны быть оплачены, а дальше уже можно стимулировать УК снижать общедомовые расходы за счет энергосбережения».
Еще одно нововведение: в платежке, которую получают жильцы, будет подробно расписано, какие услуги входят в содержание дома. Ранее эту информацию жильцы могли получить только по запросу в УК.
Кроме того, будут пересмотрены меры в отношении неплательщиков. Предоставление коммунальных услуг сможет быть ограничено не после 6 месяцев неоплаты, как сейчас, а после 3. Более того, если в квартире прописано 3 съемщика, и все не платят, срок ограничения предоставления услуг наступит уже через месяц. Рассматриваются также варианты штрафных санкций за недобросовестное предоставление показаний приборов учета, сообщает пресс-служба Национального союза водоканалов.