ЗакС Петербурга принял закон «О зеленых насаждениях в Петербурге»
Сегодня на заседании ЗакС Санкт-Петербурга были рассмотрены поправки ко II чтению проекта закона «О внесении изменений и дополнения в закон «О зеленых насаждениях общего пользования», а также был принят в III чтении закон «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге». 43 депутата проголосовали за, 1 – против, никто не воздержался.
В закон была принята одна поправка, уточняющая ряд понятий и показателей. «Поправка вносит адресный перечень зеленых внутриквартальных зеленых насаждений», - отметил депутат Олег Пеший.
«Мы рассчитываем, что с января 2011 г. перечень внутриквартальных зеленых зон, который сегодня мы принимаем в виде приложения к закону, муниципалы будут дополнять путем собственной инвентаризации и принятия местных правовых актов. В дальнейшем изменения в это законодательство будут вноситься только местными правовыми актами, и не будут дублироваться в городских законах», - заявил председатель ЗакСобрания Петербурга Вадим Тюльпанов.
«Фактически перечень-795 станет основой для муниципального законодательства об охране внутриквартального озеленения. На муниципальном уровне гораздо проще и удобнее его регулировать. Передача местных зеленых зон на местный уровень управления даст горожанам больший доступ к решению вопросов внутриквартального озеленения», - добавил он.
Депутат Владимир Барканов подчеркнул: «Изменения, вносимые в Закон «О зеленых насаждениях общего пользования», в большинстве своем преследуют цель провести масштабную инвентаризацию городских зеленых насаждений. В соответствии с данными законопроектами, в частности по Васильевскому острову сохраняются в качестве охраняемых зеленых насаждений практически все территории, ранее входившие в перечень ЗНОП. Однако при анализе предложенного губернатором законопроекта был выявлен ряд объектов, которые не попали в этот перечень, в связи с чем мною были подготовлены поправки, которые в частности закрепляют статус зеленых насаждений общего пользования на таких территориях, как бульвар на 14-й и 15-й линиях В.О.(между Средним пр. и наб. реки Смоленки), сквер на ул. Нахимова, 2, сквер по Галерному проезду (наб. Шкиперского протока), большой бульвар вдоль домов по ул. Кораблестроителей, сквер на Железноводской ул. у домов 58-62 и Яблоневый сад на Наличной ул. Рад, что коллеги согласились с моими доводами и сочли возможным принять данные поправки».
Новый закон «О зеленых насаждениях общего пользования», принятый на прошлой неделе Законодательным собранием Санкт-Петербурга во II чтении, делит зеленые насаждения на 4 типа, рассказал сегодня на пресс-конференции председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин.
К первой группе отнесены зеленые насаждения общего пользования, доступ на которые не ограничен. На этих территориях строительство невозможно. Ответственность за сохранность и содержание этих территорий возлагается на КДБХ.
Вторая группа – это внутриквартальные зеленые насаждения, которые планируется передать в ведение МО. В связи с этим закон о ЗНОП предусматривает внесение поправок в закон об органах МСУ, в которых будут прописаны полномочия муниципалов в части содержания и охраны зеленых насаждений.
Третья группа – насаждения, выполняющие специальные функции. Это ЗНОП, которые находятся в составе улично-дорожной сети, на территории городских кладбищ и т.п. Они передаются на баланс КДБХ. Однако закон не запрещает сноса эти насаждений, например, в связи с необходимостью расширения дорожной части или ремонта подземных коммуникаций – при условии их восстановления на прежнем или ином месте.
Четвертый тип – это зеленые насаждения ограниченного пользования. Вход на эти территории ограничен различными нормативами и режимами (вход за плату, вход в строго ограниченные часы и др.). К этой группе относятся в основном парки, находящиеся на балансе госучреждений: парки Петродворца, Дубки, несколько «ведомственных» парков непосредственно подчиненных КДБХ и некоторым МО и т.п.
Как отметил В.Калугин, действовавшие до сих пор законы «О ЗНОП» (2004 г.) и содержащий перечень территорий ЗНОП «О внесении изменений и дополнений в закон о ЗНОП» (2007 г.), имели множество «нестыковок» с реальной ситуаций. В частности, перечень не учитывал 70% внутриквартальных зеленых насаждений.
В ходе подготовки нового закона, была проведена инвентаризация насаждений в соответствии с перечнем 2007 г. Эта работа была реализована в течение 9 месяцев, и, помимо специалистов КЗРЗ в ней приняли участие также представители ряда МО. «В результате на каждый объект было заведено отдельное «дело», в котором содержаться протоколы с подписями всех членов группы, принявшей участие в осмотре, и фотографии. Папки с этими делами будут храниться и при необходимости могут быть подняты», - пообещал В.Калугин.
Также были озвучены данные об исключениях из перечня. Порядка 1320 га, по его словам, находились в составе старого перечня ЗНОП из-за правовых ошибок: 610 га насаждений, находящихся в частной собственности и еще 710 га с временно неопределенным статусом. «По большей части это те территории, которые были предоставлены в качестве земельных участков распоряжениями еще мэрии и исполкома. Они находятся в стадии оформления, и если бы мы их записали в состав ЗНОП, владельцы могли бы в судебном порядке оспорить это», - пояснил В.Калугин.
Кроме того, «выпали» из перечня ЗНОП и городские леса, площадь которых в общей сложности составляет 758 га. «Эти территории описаны и переданы на баланс 9 госучреждений», - заверил он, заметив, что лесопарки должны находиться под защитой Лесного кодекса и ответственность за их содержания должна возлагаться на «лесников». «Я думаю, мы примем для них отдельный закон», - добавил чиновник.
Общая площадь внутриквартальных зеленых насаждений по новому закону составит 783 га, общая площадь насаждений специальной функции – 445 га. В целом в результате поправок, площадь ЗНОП Петербурга увеличится с 4792 до 5406 га.