Д.Медведев поручил Госдуме доработать поправки в Градостроительный кодекс, касающиеся саморегулирования
Президент РФ Дмитрий Медведев рекомендовал Госдуме доработать закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который был принят в I чтении 19 мая 2010 г. Соответствующие заключение на проект закона он направил председателю Госдумы Борису Грызлову.
В соответствии с законопроектом из числа юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, выделяются «генеральные подрядчики на выполнение инженерных изысканий», «генеральные проектировщики» и «генеральные подрядчики на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Ст. 1 Градкодекса РФ дополняется определениями этих понятий. Также устанавливается повышенная имущественная ответственность этих субъектов строительного процесса.
По оценке Д.Медведева, предложенные определения искажают гражданско-правовое содержание понятия «генеральный подрядчик». «Следует также учитывать, что от состава лиц на стороне исполнителя работ по договору подряда и структуры договорных отношений зависит распределение ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по такому договору», - отмечается в заключении.
Таким образом, положения законопроекта, направленные на регулирование вопросов ответственности исполнителей работ, нуждаются в переработке с целью приведения их в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ. Также связи с этим требуют переработки положения законопроекта, которыми регулируются вопросы допуска к осуществлению различных видов деятельности.
«Представляется неправомерным связывать допуск к осуществлению профессиональной деятельности с наличием статуса генерального подрядчика. В равной мере такой допуск и соответствующий контроль необходимы и в отношении лиц, которые непосредственно своими силами выполняют работы, предусмотренные договором подряда. Кроме того, целесообразность выделения из числа субъектов градостроительной деятельности «генеральных подрядчиков» вызывает сомнение», - говорится в заключении.
Законопроектом также вносятся изменения в гл. 61 Градкодекса, касающуюся саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. «В законопроекте предлагается изменить редакцию ч. 9 ст. 55 Кодекса, определив, что правительством РФ устанавливаются лишь минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии»,- отмечается в документе.
Кроме того, законопроект устанавливает обязанность членов СРО страховать свою гражданскую ответственность в течение всего периода своего членства в СРО, а также определяются минимальная страховая сумма по договору страхования, срок его действия, размер франшизы и иные требования к страхованию гражданской ответственности (новая редакция ч. 12 ст. 55 Градкодекса).
Как отмечается в заключении, соответствующие положения законопроекта нуждаются в доработке с учетом требований Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ». «При этом целесообразно указать в законопроекте, какой именно вид гражданской ответственности обязаны страховать члены СРО»,- отмечается в заключении.
Также, по мнению президента, требует уточнения установленный ст. 5 закона срок его вступления в силу. «Учитывая то, что принятие законопроекта может потребовать от субъектов градостроительной деятельности дополнительных расходов, связанных с внесением дополнительных взносов в компенсационные фонды СРО, целесообразно установить срок вступления соответствующего федерального закона в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования»,- говорится в документе, передает ИА Интерфакс.
В I квартале 2010 г. в петербургских бизнес-центрах класса А арендные ставки снизились в среднем на 5% к уровню IV квартала 2009 г., достигнув в среднем 1195 рублей за 1 кв. м в месяц, класса B – на 4% до 895 рублей. В то же время в классе C, ставки увеличились на 2% до 717 рублей. Для сравнения: максимальный уровень арендных ставок в докризисный период (лето 2008 г.) достигал соответственно 1712, 1229 и 908 рублей за 1 кв. м в месяц. Такие данные привел на круглом столе в SPIBA управляющий партнер АРИН Игорь Горский.
За I квартал 2010 г. объем офисной недвижимости возрос незначительно – на 33 тысячи кв. м. Однако, по данным эксперта, в 2010 г. девелоперы намерены вывести в продажу еще 15 бизнес-центров класса А и B общей площадью 260 тысяч кв.м. В итоге общая площадь офисной недвижимости в Петербурге возрастет до 2,1 млн. кв. м. Девелоперы объектов в высокой степени готовности вынуждены выводить их на рынок, несмотря на неблагоприятную конъюнктуру, поскольку недострой в любом случае приносит только убыток. Впрочем, И.Горский допускает, что ввод отдельных объектов может быть перенесен на 2011 г.
Как отмечает эксперт, арендаторы БЦ в период кризиса кардинально изменили принцип выбора, предпочитая площади не большего размера, чем необходимо для функционирования компании, и учитывая в большей степени интересы персонала, а не топ-менеджмента. Характерным явлением стала концентрация у крупных транспортных узлов и станций метро. В центре города сохранился спрос на площади на Невском пр. по представительским соображениям.
По оценке И.Горского, кризис оказал существенное влияние на мышление девелоперов. В дальнейшем проекты деловых центров, по его мнению, станут более диверсифицированными, технологичными, «делимыми» физически и функционально, с более продуманной локализацией.
Данные АРИН свидетельствуют о нарастающем разбросе в заполняемости бизнес-центров: площади в объектах класса А в I квартале 2010 г. были сняты только на 67%, класса B – на 87%.