Д.Медведев поручил Госдуме доработать поправки в Градостроительный кодекс, касающиеся саморегулирования
Президент РФ Дмитрий Медведев рекомендовал Госдуме доработать закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который был принят в I чтении 19 мая 2010 г. Соответствующие заключение на проект закона он направил председателю Госдумы Борису Грызлову.
В соответствии с законопроектом из числа юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, выделяются «генеральные подрядчики на выполнение инженерных изысканий», «генеральные проектировщики» и «генеральные подрядчики на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Ст. 1 Градкодекса РФ дополняется определениями этих понятий. Также устанавливается повышенная имущественная ответственность этих субъектов строительного процесса.
По оценке Д.Медведева, предложенные определения искажают гражданско-правовое содержание понятия «генеральный подрядчик». «Следует также учитывать, что от состава лиц на стороне исполнителя работ по договору подряда и структуры договорных отношений зависит распределение ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по такому договору», - отмечается в заключении.
Таким образом, положения законопроекта, направленные на регулирование вопросов ответственности исполнителей работ, нуждаются в переработке с целью приведения их в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ. Также связи с этим требуют переработки положения законопроекта, которыми регулируются вопросы допуска к осуществлению различных видов деятельности.
«Представляется неправомерным связывать допуск к осуществлению профессиональной деятельности с наличием статуса генерального подрядчика. В равной мере такой допуск и соответствующий контроль необходимы и в отношении лиц, которые непосредственно своими силами выполняют работы, предусмотренные договором подряда. Кроме того, целесообразность выделения из числа субъектов градостроительной деятельности «генеральных подрядчиков» вызывает сомнение», - говорится в заключении.
Законопроектом также вносятся изменения в гл. 61 Градкодекса, касающуюся саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. «В законопроекте предлагается изменить редакцию ч. 9 ст. 55 Кодекса, определив, что правительством РФ устанавливаются лишь минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии»,- отмечается в документе.
Кроме того, законопроект устанавливает обязанность членов СРО страховать свою гражданскую ответственность в течение всего периода своего членства в СРО, а также определяются минимальная страховая сумма по договору страхования, срок его действия, размер франшизы и иные требования к страхованию гражданской ответственности (новая редакция ч. 12 ст. 55 Градкодекса).
Как отмечается в заключении, соответствующие положения законопроекта нуждаются в доработке с учетом требований Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ». «При этом целесообразно указать в законопроекте, какой именно вид гражданской ответственности обязаны страховать члены СРО»,- отмечается в заключении.
Также, по мнению президента, требует уточнения установленный ст. 5 закона срок его вступления в силу. «Учитывая то, что принятие законопроекта может потребовать от субъектов градостроительной деятельности дополнительных расходов, связанных с внесением дополнительных взносов в компенсационные фонды СРО, целесообразно установить срок вступления соответствующего федерального закона в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования»,- говорится в документе, передает ИА Интерфакс.
В Гдове завершается строительство биотопливной котельной. Она будет работать на торфе и заменит неэффективную городскую котельную №3, которая отапливалась дровами. Объект посетили первый замгубернатора Псковской области Сергей Перников и замгубернатора Сергей Федоров и Геннадий Безлобенко.
Инвестором проекта выступила торфодобывающая компания ООО «ЕРТ» (Псковский район) при поддержке администрации региона. Представитель компании Игорь Шадловский рассказал, что строительные работы начались в ноябре 2009 г., все оборудование было приобретено у разработчиков из Владимира. В реализацию проекта вложено 25 млн. рублей.
Тестовый запуск котельной состоялся в начале июня, на полную мощность она заработает в предстоящий отопительный сезон. Сегодня завершаются работы по благоустройству прилегающей территории.
«Это будет первая котельная на торфе в Гдовском районе. Пока все остальные работают на дровах. Котельная будет отапливать 14 многоэтажных домов. Гарантийный срок службы оборудования составит 10 лет», - рассказал И.Шадловский. Котельная полностью автоматизирована. Ежегодно для ее работы потребуется от 2,5-4 тысячи тонн торфяной крошки, а при необходимости котельная способна работать и на щепе.
С.Перников подчеркнул, что в настоящее время в Псковской области многие котельные работают неэффективно, поскольку используют дорогостоящие уголь и мазут. В связи с этим администрацией региона разработана программа по переводу котельных на местные виды топлива. Сейчас она находится на согласовании в Минэкономразвития РФ и Минрегионразвития РФ. На уровне специалистов поддержка уже получена.
По его словам, одобрение концепции на федеральном уровне создаст условия для привлечения дополнительного финансирования из госбюджета. С.Перников напомнил, что в 2010 г. на реализацию ряда мероприятий по реконструкции котельных в областном бюджете предусмотрено 100 мл.н рублей и часть из них уже освоена. Всего на местные виды топлива предполагается перевести 215 котельных.
«В настоящее время датско-российской компанией проводится аудит котельного хозяйства всего региона, через 2,5 месяца будут известны его результаты. На их основе планируется выработать мероприятия для реализации концепции», - подчеркнул С.Перников. Он также добавил, что администрацией области рассматривается возможность запуска котельной на торфе в Плюсском районе.
«Мы будем смотреть, как эти котельные отработают предстоящий отопительный сезон. Полученный опыт поможет выстроить систему эффективного перевода котельных на местные виды топлива – торф и щепу. В связи с тем, что добываются они на территории региона, у нас появятся дополнительные возможности для развития экономики Псковской области, создания новых рабочих мест. И, наконец, это позволит решить самую главную задачу – эффективно использовать местное сырье и получать тепло по доступным ценам», - сказал С.Перников.