Эксперт: Зеленые насаждения беззащитны ввиду отсутствия их ясных границ
«Я бы высказался «за» новые законы о зеленых насаждениях общего пользования, но не понимаю, как граждане смогут по ним защитить свои права», - заявил на пресс-конференции руководитель Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. По его словам, вносимые изменения только в одной из групп зеленых зон – насаждениях общего пользования (общегородских парков, садов и скверов) – непосредственно запрещают строительство. Сохранность остальных групп ЗНОП, по мнению эксперта, вызывают тревогу.
Решение выделить в отдельную группу зеленые насаждения специального назначения (зелень в составе улично-дорожной сети), в целом, правильное, соглашается А.Карпов. Однако эта группа не имеет ясных границ. Не имеют их и внутриквартальные насаждения, которые по закону должны быть переданы МО. «Пока муниципалы раскачаются и примут свои акты, с этими ЗНОП можно делать, что угодно. И делаться это будет не с подачи депутатов МСУ, а по решению районных администраций. Сейчас, например, часто вырубаются деревья под расширением парковок», - заметил А.Карпов.
Он также высказал опасения по поводу насаждений ограниченного пользования (парки и сады, находящиеся на балансе госучреждений). «Права бессрочного пользования ими открывают неограниченные возможности для приватизации с перспективой застройки», - сказал эксперт, добавив, что перечня таких насаждений нет, и составления его не планируется.
Больше всего от принятия нового закона, по словам А.Карпова, пострадают лесопарки. Эта группа насаждений была выведена из-под действия нового закона. Заявления о том, что лесопарки попадут под охрану Лесного кодекса беспочвенны, считает он. Действовавший до сих пор закон о ЗНОП вывел их из-под действия лесного законодательства, переведя в городские рекреационные зоны ТР-2, напомнил эксперт.
А.Карпов продемонстрировал ряд слайдов с фрагментами из Генплана Петербурга и планами землеустройства, составленными с учетом нового перечня ЗНОП. Сравнение этих планов иллюстрируют, по его мнению, ошибочные сокращения зеленых зон. К настоящему времени ЭКОМ проанализировал на наличие таких ошибок данные по 4 МО. «В новом перечне их десятки, если не сотни», - сообщил эксперт. – Нам говорили, что старый закон не годится, поскольку содержит множество ошибок, но нелогично торопиться с принятием нового закона, который содержит такие ошибки».
В то же время, он отметил, что для того, чтобы отстоять тот или иной участок насаждений в суде, его необходимо закадастрировать, то есть определить его границы, а этого не сделано. «В начале работы над законами о ЗНОП мы планировали кадастрирование участков зеленых насаждений, но подчитали, что это обойдется примерно в 100 млн. рублей. Пока этот вопрос остается не решенным», - сказал АСН-инфо глава Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин.
В ближайшее время Министерство регионального развития РФ планирует изменить Правила предоставления коммунальных услуг.
«В первую очередь мы будем стимулировать установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов, – говорит директор Департамента ЖКХ Минрегиона Ирина Булгакова. – Оснащать жилой фонд, в том числе старый, индивидуальными приборами учета оказывается экономически невыгодно, это никогда не окупится, тогда как установить общедомовые приборы возможно в ближайшие 3 года».
Важнейший вопрос – оплата отопления и освещения подъездов, или т.н. внутридомовые расходы. Сегодня УК зачастую идут по «балансовому» методу, распределяя эти расходы между жильцами, у которых установлены индивидуальные приборы учета. В новой редакции Правил предоставления коммунальных услуг предлагается выделить эти расходы в отдельную строку в платежке, а распределять их согласно площадям квартир жильцов.
«Эти расходы необходимо выделить отдельной строкой, чтобы человек понимал, за что он платит, – считает вице-президент Национального союза водоканалов, член правления ОАО «Российские коммунальные системы» Андрей Чибис. – Более того, они не должны включаться в расходы на содержание дома. Во-первых, потому что их предоставляет не УК, а ресурсоснабжающая организация. Во-вторых, потому что ресурсы имеют конкретную стоимость, а плата за содержание дома устанавливается жильцами на общем собрании. Люди всегда хотят платить меньше, таким образом оплата электричества и отопления оказывается незащищенной, зависит от волеизъявления граждан. Все ресурсы, которые вошли в дом, должны быть оплачены, а дальше уже можно стимулировать УК снижать общедомовые расходы за счет энергосбережения».
Еще одно нововведение: в платежке, которую получают жильцы, будет подробно расписано, какие услуги входят в содержание дома. Ранее эту информацию жильцы могли получить только по запросу в УК.
Кроме того, будут пересмотрены меры в отношении неплательщиков. Предоставление коммунальных услуг сможет быть ограничено не после 6 месяцев неоплаты, как сейчас, а после 3. Более того, если в квартире прописано 3 съемщика, и все не платят, срок ограничения предоставления услуг наступит уже через месяц. Рассматриваются также варианты штрафных санкций за недобросовестное предоставление показаний приборов учета, сообщает пресс-служба Национального союза водоканалов.