Эксперт: Зеленые насаждения беззащитны ввиду отсутствия их ясных границ
«Я бы высказался «за» новые законы о зеленых насаждениях общего пользования, но не понимаю, как граждане смогут по ним защитить свои права», - заявил на пресс-конференции руководитель Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. По его словам, вносимые изменения только в одной из групп зеленых зон – насаждениях общего пользования (общегородских парков, садов и скверов) – непосредственно запрещают строительство. Сохранность остальных групп ЗНОП, по мнению эксперта, вызывают тревогу.
Решение выделить в отдельную группу зеленые насаждения специального назначения (зелень в составе улично-дорожной сети), в целом, правильное, соглашается А.Карпов. Однако эта группа не имеет ясных границ. Не имеют их и внутриквартальные насаждения, которые по закону должны быть переданы МО. «Пока муниципалы раскачаются и примут свои акты, с этими ЗНОП можно делать, что угодно. И делаться это будет не с подачи депутатов МСУ, а по решению районных администраций. Сейчас, например, часто вырубаются деревья под расширением парковок», - заметил А.Карпов.
Он также высказал опасения по поводу насаждений ограниченного пользования (парки и сады, находящиеся на балансе госучреждений). «Права бессрочного пользования ими открывают неограниченные возможности для приватизации с перспективой застройки», - сказал эксперт, добавив, что перечня таких насаждений нет, и составления его не планируется.
Больше всего от принятия нового закона, по словам А.Карпова, пострадают лесопарки. Эта группа насаждений была выведена из-под действия нового закона. Заявления о том, что лесопарки попадут под охрану Лесного кодекса беспочвенны, считает он. Действовавший до сих пор закон о ЗНОП вывел их из-под действия лесного законодательства, переведя в городские рекреационные зоны ТР-2, напомнил эксперт.
А.Карпов продемонстрировал ряд слайдов с фрагментами из Генплана Петербурга и планами землеустройства, составленными с учетом нового перечня ЗНОП. Сравнение этих планов иллюстрируют, по его мнению, ошибочные сокращения зеленых зон. К настоящему времени ЭКОМ проанализировал на наличие таких ошибок данные по 4 МО. «В новом перечне их десятки, если не сотни», - сообщил эксперт. – Нам говорили, что старый закон не годится, поскольку содержит множество ошибок, но нелогично торопиться с принятием нового закона, который содержит такие ошибки».
В то же время, он отметил, что для того, чтобы отстоять тот или иной участок насаждений в суде, его необходимо закадастрировать, то есть определить его границы, а этого не сделано. «В начале работы над законами о ЗНОП мы планировали кадастрирование участков зеленых насаждений, но подчитали, что это обойдется примерно в 100 млн. рублей. Пока этот вопрос остается не решенным», - сказал АСН-инфо глава Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин.
На совещании обсужден вопрос о разработке концепции энергосбережения и энергоэффективности экономики Ленобласти. Как доложил председатель Комитета по ТЭК и ЖКХ Сергей Мяков, региональную программу в этой сфере планируется представить на рассмотрение областного правительства в июле 2010 г. Согласно закону №261-ФЗ, субъекты РФ должны принять такие программы до 1 августа 2010 г.
По словам С.Мякова, Комитетам правительства региона, а также администрациям районов нужно активизировать работу по подготовке предложений и программ. Полномочиями МО является формирование муниципальных программ и проведение энергетического обследования многоквартирных домов.
Создано государственное бюджетное учреждение «Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области». Этот орган станет главным связующим звеном между промышленными предприятиями, МО, бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти в этой сфере. Также будет создан межведомственный Координационный совет при губернаторе по энергосбережению и энегоэффективности. Разрабатывается проект областного закона по этим направлениям.
По итогам обсуждения вопроса губернатор Ленобласти Валерий Сердюков поручил органам власти региона серьезно отнестись к работе по энергосбережению и энергоэффективности, назначить в каждом комитете специалистов, ответственных за разработку и реализацию программ. Особое внимание, по его мнению, нужно обратить на возобновляемые источники энергии, например на отходы лесозаготовок, до 30% которых остается в лесу, а также органические технологии, которые используются в мире.
В 2011 г. губернатор поручил каждому комитету правительства снизить расходы по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями на 3%, а полученную экономию направить в Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленобласти для реализации соответствующих программ.