Эксперт: Зеленые насаждения беззащитны ввиду отсутствия их ясных границ
«Я бы высказался «за» новые законы о зеленых насаждениях общего пользования, но не понимаю, как граждане смогут по ним защитить свои права», - заявил на пресс-конференции руководитель Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. По его словам, вносимые изменения только в одной из групп зеленых зон – насаждениях общего пользования (общегородских парков, садов и скверов) – непосредственно запрещают строительство. Сохранность остальных групп ЗНОП, по мнению эксперта, вызывают тревогу.
Решение выделить в отдельную группу зеленые насаждения специального назначения (зелень в составе улично-дорожной сети), в целом, правильное, соглашается А.Карпов. Однако эта группа не имеет ясных границ. Не имеют их и внутриквартальные насаждения, которые по закону должны быть переданы МО. «Пока муниципалы раскачаются и примут свои акты, с этими ЗНОП можно делать, что угодно. И делаться это будет не с подачи депутатов МСУ, а по решению районных администраций. Сейчас, например, часто вырубаются деревья под расширением парковок», - заметил А.Карпов.
Он также высказал опасения по поводу насаждений ограниченного пользования (парки и сады, находящиеся на балансе госучреждений). «Права бессрочного пользования ими открывают неограниченные возможности для приватизации с перспективой застройки», - сказал эксперт, добавив, что перечня таких насаждений нет, и составления его не планируется.
Больше всего от принятия нового закона, по словам А.Карпова, пострадают лесопарки. Эта группа насаждений была выведена из-под действия нового закона. Заявления о том, что лесопарки попадут под охрану Лесного кодекса беспочвенны, считает он. Действовавший до сих пор закон о ЗНОП вывел их из-под действия лесного законодательства, переведя в городские рекреационные зоны ТР-2, напомнил эксперт.
А.Карпов продемонстрировал ряд слайдов с фрагментами из Генплана Петербурга и планами землеустройства, составленными с учетом нового перечня ЗНОП. Сравнение этих планов иллюстрируют, по его мнению, ошибочные сокращения зеленых зон. К настоящему времени ЭКОМ проанализировал на наличие таких ошибок данные по 4 МО. «В новом перечне их десятки, если не сотни», - сообщил эксперт. – Нам говорили, что старый закон не годится, поскольку содержит множество ошибок, но нелогично торопиться с принятием нового закона, который содержит такие ошибки».
В то же время, он отметил, что для того, чтобы отстоять тот или иной участок насаждений в суде, его необходимо закадастрировать, то есть определить его границы, а этого не сделано. «В начале работы над законами о ЗНОП мы планировали кадастрирование участков зеленых насаждений, но подчитали, что это обойдется примерно в 100 млн. рублей. Пока этот вопрос остается не решенным», - сказал АСН-инфо глава Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин.
Большинство объектов, отреставрированных в дворцово-парковых комплексах Царского Села, относятся к Екатерининскому парку. Здесь полностью завершены работы на павильонах «Эрмитаж», «Скрипучая беседка», «Концертный зал», «Эрмитажная кухня». Завершена реставрация северного фасада и куполов церкви Екатерининского дворца. Как рассказала участникам пресс-тура директор ГМЗ «Царское Село» Ольга Таратынова, 21 июня после завершения II этапа реставрации откроется павильон «Турецкая баня». Кроме того, реконструированы несколько мостов через протоки Большого пруда, отсыпаны дорожки.
Окончательно вернуться к своему историческому облику парк сможет только после реконструкции водоподводящей системы. Главной проблемой прудов парка является их быстрое зарастание. Для его предотвращения музей пытался использовать толстолобиков, поедающих водоросли, но рыбы не смогли размножиться в северном климате. Сейчас О.Таратынова рассчитывает для той же цели использовать особый вид бактерий.
По оценке заместителя директора ФГУП «Спецпроектреставрация» Михаила Мильчика, из царскосельских парков только Екатерининский находится в «почти идеальном состоянии». Большой объем работ предстоит в Александровском парке. Граничащий с ним Баболовский парк находится в запущенном состоянии, проект создания в части парка гольф-клуба с реставрацией Баболовского дворца не начат.
«Есть такие объекты, которым не везет», - сказала О.Таратынова о Баболовском парке, сопоставив его судьбу со злоключениями «Новой Голландии» в Санкт-Петербурге. Проекты восстановления дворца обсуждались неоднократно, но парк находится в стороне от основного туристического потока. Кроме того, он не включен в состав ГМЗ.
Как считает М.Мильчик, запущенное состояние периферийных парков в исторических пригородах закономерно. «Парковая культура в России всегда была аристократической, связанной с царскими резиденциями или усадьбами», - отмечает эксперт.
Использование части Баболовского парка для нужд гольф-клуба М.Мильчик считает адекватным, учитывая возможность избежать вырубок: в нем имеются достаточно просторные луговые площади. Кроме того, с приходом инвестора хотя бы часть обширного парка будет благосустроена. Однако, несмотря на удаленность, он недостаточно тихое место для гольф-клуба: там постоянно слышен шум расположенного вблизи военного аэродрома. Кроме того, по предположению М.Мильчика, владельцы клуба, отгородятся высоким забором: в отличие от европейских стран, элитные комплексы этого назначения в РФ не предусматривают допуска на территорию посторонних лиц.