Эксперт: Зеленые насаждения беззащитны ввиду отсутствия их ясных границ
«Я бы высказался «за» новые законы о зеленых насаждениях общего пользования, но не понимаю, как граждане смогут по ним защитить свои права», - заявил на пресс-конференции руководитель Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. По его словам, вносимые изменения только в одной из групп зеленых зон – насаждениях общего пользования (общегородских парков, садов и скверов) – непосредственно запрещают строительство. Сохранность остальных групп ЗНОП, по мнению эксперта, вызывают тревогу.
Решение выделить в отдельную группу зеленые насаждения специального назначения (зелень в составе улично-дорожной сети), в целом, правильное, соглашается А.Карпов. Однако эта группа не имеет ясных границ. Не имеют их и внутриквартальные насаждения, которые по закону должны быть переданы МО. «Пока муниципалы раскачаются и примут свои акты, с этими ЗНОП можно делать, что угодно. И делаться это будет не с подачи депутатов МСУ, а по решению районных администраций. Сейчас, например, часто вырубаются деревья под расширением парковок», - заметил А.Карпов.
Он также высказал опасения по поводу насаждений ограниченного пользования (парки и сады, находящиеся на балансе госучреждений). «Права бессрочного пользования ими открывают неограниченные возможности для приватизации с перспективой застройки», - сказал эксперт, добавив, что перечня таких насаждений нет, и составления его не планируется.
Больше всего от принятия нового закона, по словам А.Карпова, пострадают лесопарки. Эта группа насаждений была выведена из-под действия нового закона. Заявления о том, что лесопарки попадут под охрану Лесного кодекса беспочвенны, считает он. Действовавший до сих пор закон о ЗНОП вывел их из-под действия лесного законодательства, переведя в городские рекреационные зоны ТР-2, напомнил эксперт.
А.Карпов продемонстрировал ряд слайдов с фрагментами из Генплана Петербурга и планами землеустройства, составленными с учетом нового перечня ЗНОП. Сравнение этих планов иллюстрируют, по его мнению, ошибочные сокращения зеленых зон. К настоящему времени ЭКОМ проанализировал на наличие таких ошибок данные по 4 МО. «В новом перечне их десятки, если не сотни», - сообщил эксперт. – Нам говорили, что старый закон не годится, поскольку содержит множество ошибок, но нелогично торопиться с принятием нового закона, который содержит такие ошибки».
В то же время, он отметил, что для того, чтобы отстоять тот или иной участок насаждений в суде, его необходимо закадастрировать, то есть определить его границы, а этого не сделано. «В начале работы над законами о ЗНОП мы планировали кадастрирование участков зеленых насаждений, но подчитали, что это обойдется примерно в 100 млн. рублей. Пока этот вопрос остается не решенным», - сказал АСН-инфо глава Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин.
В Пушкине, несмотря на разрушения военного времени, сохранилась не только планировка, но и исторические пропорции застройки, отметил в ходе пресс-тура заместитель директора ФГУП «Спецпроектреставрация» Михаил Мильчик.
Для него характерна строчная лицевая застройка улиц с небольшими по длине фасадами и просторными озелененными дворами. При новом строительстве, в том числе в последние годы, эта традиция соблюдается. По оценке М.Мильчика, аналогий в других пригородах нет.
В то же время он считает не все новые архитектурные решения удачными. В частности, пристройка к зданию Мариинской гимназии, где училась А.Ахматова, по мнению эксперта, резко диссонирует с окружающей застройкой. «Это типичный случай формального соблюдения нормативов», - отмечает он. Высотный регламент при проектировании пристройки не нарушен, галерея между нею и основным зданием отдалена от фасадной линии, и таким образом стройность застройки сохранена. Однако здание имеет огромные окна и тяжелый козырек мансардного этажа, а боковой фасад, обращенный к старому зданию, имеет минималистское стилистическое решение.
На той же Леонтьевской ул. имеется противоположный пример: д. 28 настолько точно повторяет дореволюционный стиль (использовались эскизы В.Гесте), что о недавнем времени его возведения догадаться невозможно.
Арендаторы зданий-памятников Царского Села при проведении работ строго соблюдают указания КГИОП. На территории Гостиного двора, которая включает главное здание и корпус Мясных рядов, в ходе реконструкции было разрешено возвести современные торговые строения, но с элементами стилизации и на тех местах, где находились хозяйственные корпуса при постройке в 1862 г. Поскольку павильоны не полностью воспроизводили стиль исторических зданий, их дозволили построить только в виде временных (некапитальных) строений. Было также решено возвести две пристройки к Мясным рядам также в виде временных строений, без нарушения целостности здания-памятника и в стиле строений, существовавших в середине XIX в.
Как напомнил гендиректор ООО «Царскосельский рынок» Дмитрий Кривченко, до реконструкции внутренняя территория Гостиного двора была заставлена ларьками и неблагоустроена.