В.Путин раскритиковал работу по нормативному обеспечению программы повышения энергоэффективности
На заседании президиума Правительства РФ, премьер-министр Владимир Путин напомнил, что перед Белым домом стоит амбициозная задача – снизить энергоемкость ВВП РФ не менее чем на 40% к 2020 г. Соответствующий закон был принят в ноябре 2009 г. Работу же над подзаконными актами, призванными обеспечить его реализацию и соответствующую инфраструктуру рынка энергоэффективности, подчеркнул премьер, «нельзя признать удовлетворительной», пишет «Коммерсант».
«Из 40 постановлений и приказов к 1 июня 2010 г. принято всего 16», – возмущен он. В.Путин поручил в кратчайшие сроки сделать все, что предусмотрено планом по реализации закона. «Проведение работ по энергосбережению в бюджетном секторе должно начаться уже в 2010 г. До 1 января 2011 г. все объекты следует оборудовать счетчиками воды, газа, тепловой энергии и электричества, а в жилом секторе внедрение приборного учета необходимо завершить до 1 января 2012 г.», - напомнил он.
Представители Минэнерго и Минпромторга ссылаются на «сложность согласительного процесса». «Невозможность получить согласование на одни подзаконные акты затягивает принятие других», - заявил представитель Минпромторга. Источник в Минэкономики, которое координирует эту работу, признал, что Минфин уже выделил деньги на разработку документов, но ведомство пока не объявило ни одного тендера. Как заявил Антон Данилов-Данильян, руководитель проекта «Новый свет» (один из 5 пилотных проектов, разработанных рабочей группой по энергоэффективности президентской комиссии по модернизации), «бизнес аккумулировал достаточно средств для реализации проекта, вся проблема в несовершенстве законодательства». По его словам, только для замены ламп накаливания».
Впрочем, основной проблемой реализации закона является отсутствие четкого финансового механизма его реализации. Госпрограмма (подготовлена Минэнерго; в разы сокращена Минфином), предусматривающая государственное софинансирование мероприятий по энергоэффективности и обещанные законом фискальные стимулы для компаний и регионов, так и не увидела свет. Между тем, В.Путин напомнил, что уже в рамках бюджетов на 2011 г. все уровни власти должны предусмотреть деньги на реализацию программ энергосбережения. «Очень часто это не требует дополнительных средств, - отметил он. – Достаточно грамотно перераспределить ресурсы».
Госдума приняла III чтении закон, упрощающий процедуру заключения концессионных соглашений в ЖКХ. Авторами поправок в закон «О концессионных соглашениях» и ряд других законодательных актов является группа депутатов.
По их мнению, причиной большей распространенности в ЖКХ договоров аренды, чем концессионных соглашений является отсутствие возможности передавать в концессию сложные имущественные комплексы. В ЖКХ заключение концессий на отдельные объекты нецелесообразно, так как это приводит к нарушению целостности системы коммунальной инфраструктуры.
В связи с этим вводится возможность заключения концессионного соглашения на сложные объекты. По действующему закону объектом концессии является недвижимое имущество. В соответствии с принятыми поправками им может быть и совокупность объектов недвижимого и движимого имущества. Также поправки позволяют заключать концессии, объектом которых является имущество, закрепленное за ГУП.
В документе прописываются условия замены лица по концессионному соглашению в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств. В случае досрочного расторжения соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов, понесенных на реконструкцию или модернизацию объектов.
Глава думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров отметил, что объекты ЖКХ зачастую являются малопривлекательными с точки зрения инвестиционных вложений. «Развитие в этой сфере концессионных отношений и предоставление концессионерам государственных гарантий позволит повысить инвестиционную привлекательность объектов коммунального комплекса. Это повлечет за собой развитие в сфере ЖКХ инноваций, инфраструктуры и строительство новых объектов коммунального хозяйства, прокладывание современных трубопроводов, модернизацию оборудования, что позволит повысить энергоэффективность», - заявил он, передает ИА Интерфакс.