В.Калугин: Площадь зеленых насаждений общего пользования по новому закону увеличится
Новый закон «О зеленых насаждениях общего пользования», принятый на прошлой неделе Законодательным собранием Санкт-Петербурга во II чтении, делит зеленые насаждения на 4 типа, рассказал сегодня на пресс-конференции председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин.
К первой группе отнесены зеленые насаждения общего пользования, доступ на которые не ограничен. На этих территориях строительство невозможно. Ответственность за сохранность и содержание этих территорий возлагается на КДБХ.
Вторая группа – это внутриквартальные зеленые насаждения, которые планируется передать в ведение МО. В связи с этим закон о ЗНОП предусматривает внесение поправок в закон об органах МСУ, в которых будут прописаны полномочия муниципалов в части содержания и охраны зеленых насаждений.
Третья группа – насаждения, выполняющие специальные функции. Это ЗНОП, которые находятся в составе улично-дорожной сети, на территории городских кладбищ и т.п. Они передаются на баланс КДБХ. Однако закон не запрещает сноса эти насаждений, например, в связи с необходимостью расширения дорожной части или ремонта подземных коммуникаций – при условии их восстановления на прежнем или ином месте.
Четвертый тип – это зеленые насаждения ограниченного пользования. Вход на эти территории ограничен различными нормативами и режимами (вход за плату, вход в строго ограниченные часы и др.). К этой группе относятся в основном парки, находящиеся на балансе госучреждений: парки Петродворца, Дубки, несколько «ведомственных» парков непосредственно подчиненных КДБХ и некоторым МО и т.п.
Как отметил В.Калугин, действовавшие до сих пор законы «О ЗНОП» (2004 г.) и содержащий перечень территорий ЗНОП «О внесении изменений и дополнений в закон о ЗНОП» (2007 г.), имели множество «нестыковок» с реальной ситуаций. В частности, перечень не учитывал 70% внутриквартальных зеленых насаждений.
В ходе подготовки нового закона, была проведена инвентаризация насаждений в соответствии с перечнем 2007 г. Эта работа была реализована в течение 9 месяцев, и, помимо специалистов КЗРЗ в ней приняли участие также представители ряда МО. «В результате на каждый объект было заведено отдельное «дело», в котором содержаться протоколы с подписями всех членов группы, принявшей участие в осмотре, и фотографии. Папки с этими делами будут храниться и при необходимости могут быть подняты», - пообещал В.Калугин.
Также были озвучены данные об исключениях из перечня. Порядка 1320 га, по его словам, находились в составе старого перечня ЗНОП из-за правовых ошибок: 610 га насаждений, находящихся в частной собственности и еще 710 га с временно неопределенным статусом. «По большей части это те территории, которые были предоставлены в качестве земельных участков распоряжениями еще мэрии и исполкома. Они находятся в стадии оформления, и если бы мы их записали в состав ЗНОП, владельцы могли бы в судебном порядке оспорить это», - пояснил В.Калугин.
Кроме того, «выпали» из перечня ЗНОП и городские леса, площадь которых в общей сложности составляет 758 га. «Эти территории описаны и переданы на баланс 9 госучреждений», - заверил он, заметив, что лесопарки должны находиться под защитой Лесного кодекса и ответственность за их содержания должна возлагаться на «лесников». «Я думаю, мы примем для них отдельный закон», - добавил чиновник.
Общая площадь внутриквартальных зеленых насаждений по новому закону составит 783 га, общая площадь насаждений специальной функции – 445 га. В целом в результате поправок, площадь ЗНОП Петербурга увеличится с 4792 до 5406 га.
На заседании Градостроительного совета Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области состоялось рассмотрение проекта планировки центральной части Кудрово и материалы проекта генплана Колтушей во Всеволожском районе.
Заказчиком проекта планировки Кудрово, который разрабатывается на базе ранее одобренной концепции развития территории, является ГУ «Управление строительства Ленобласти».
Специфика проекта заключается в том, что на участке между продолжением ул. Дыбенко и р. Оккервиль планируется сформировать новый административный комплекс правительства региона. Административное здание станет главной доминантой Кудрово. Также предполагается строительство офисных и деловых центров и больничного комплекса.
На заседании Градсовета высказаны замечания и предложения, которые должны быть учтены при завершении разработки проекта планировки центральной части Кудрово. Решено еще раз вернуться к вопросу обоснования состава и емкости предлагаемых к размещению объектов, а также уточнить основные параметры застройки размещаемых зданий и сооружений, в том числе плотность застройки, максимальную и среднюю этажность зданий и другие моменты.
Серьезной проблемой при освоении территории является инженерно-транспортное обустройство: водоснабжение потребителей невозможно обеспечить без строительства объектов Новоладожского водовода. Для приема хозяйственно-бытовых стоков необходимо строительство коллектора до канализационных очистных сооружений «Манушкино». Для обеспечения транспортного обслуживания потребуется создание улиц общегородского значения и других транспортных сооружений (развязок, путепроводов). Строительство объектов должно осуществляться как на территории центральной части Кудрово, так и за его пределами.
Развитие территории Колтушей тесно связано с развитием территорий смежных поселений, в том числе формированием производственных и рекреационных зон и обусловлено близостью к Санкт-Петербургу. Разработчики предлагают последовательно осваивать территории населенных пунктов, входящих в состав поселения, часть земель сельскохозяйственного назначения использовать под жилую застройку, преимущественно малоэтажную и усадебную, и формировать рекреационные территории и общественно-деловые зоны.
Решения по значительному увеличению численности постоянно проживающего на территории населения, развитию рекреационных территорий и изменению границ земель сельхозназначения вызвали активное обсуждение. Градсовет предложил разработчику и местной администрации уточнить проектные решения с обоснованием темпов и масштабов развития территории, учитывая сохранение особо ценных ландшафтов и объектов культурного наследия.