Минрегионом РФ подготовлен законопроект о регулировании управления многоквартирными домами
В Госдуме прошли парламентские слушания на тему «О законодательном обеспечении механизмов саморегулирования и самоуправления в сфере ЖКХ», на которых рассматривались соответствующие изменения и дополнения в законодательство РФ.
Как было отмечено в ходе заседания, с началом реформирования ЖКХ в России произошло стремительное развитие рынка в сфере предоставления услуг по управлению недвижимостью. Только за последние 2 года создано более 10 тысяч частных управляющих компаний, в ведении которых находится 800 тысяч домов. Наряду с этим идет активное формирование ТСЖ. Уже зарегистрировано порядка 50 тысяч ТСЖ, объединивших 20 млн. человек. Ожидается, что в ближайшие 2-3 года в сферу деятельности УК и ТСЖ будут вовлечены свыше 1 млн. многоквартирных домов. Такие данные привела директор департамента ЖКХ Минрегиона России Ирина Булгакова.
Вступивший в силу Жилищный кодекс РФ определил лишь элементарную нормативно-правовую базу реформирования системы ЖКХ в России, которая не содержала конкретных требований к регулированию деятельности УК и не определяла правовой статус ТСЖ как объединений граждан, созданных для управления жилым фондом, пояснила она.
В связи с этим Минрегионом РФ разработан проект закона «О регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами, а также об обеспечении прав собственников помещений в многоквартирном доме».
Его основные положения направлены на:
· создание института саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами;
· обеспечение безопасной эксплуатации;
· создание системы отраслевых стандартов качества для УК;
· создание системы профессиональной ответственности УК, в т.ч. имущественной (обеспечение страхования ответственности УК – членов СРО);
· создание системы контроля за деятельностью УК и СРО в этой сфере;
· создание возможности для потребителей услуг выбора УК, исходя из показателей эффективности деятельности различных СРО.
Вместе с тем, в законопроекте отсутствует компенсационный фонд СРО. По мнению специалистов Минрегиона, одновременное страхование гражданской ответственности и наличие компенсационного фонда СРО сделает невозможным управление многоквартирными домами индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями.
По приблизительным подсчетам страховых компаний, проведенным по запросу Минрегиона, обеспечение страхования ответственности УК – членов СРО составит около 1,5 рубля за 1 кв. м для собственника в год.
«Саморегулирование несколько ограничит предпринимательскую свободу. Будут некоторые бюрократические проблемы для организаций, которые будут входить в СРО, выходить из СРО и т.д. Но это вопрос решаемый. Самая сложная проблема, которая сегодня есть – это создание компенсационного фонда СРО. По нашим подсчетам, создание фонда, который позволит организациям отвечать по своим обязательствам, в том числе по долгам коллег, которых они приняли в СРО, может привести к значительному увеличению стоимости жилищных услуг», - пояснила И. Булгакова.
В настоящее время проект направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти, сообщает пресс-служба Минрегиона.
В реставрационном сообществе идет спор между двумя лагерями - «традиционалистов», отстаивающих использование исторических природных материалов при работах на объектах культурного наследия, и «новаторов», считающих новые материалы более практичными для длительного сохранения памятников. По мнению главного специалиста отдела ремонтно-реставрационных работ КГИОП Сергея Тучинского, в Санкт-Петербурге в силу специфики города и его наследия необходимо найти «золотую середину» между этими двумя подходами.
С одной стороны, до начала 1990-х гг. при фасадных работах применялись современные составы с низкой паропроводностью, что оказывало негативное воздействие на состояние стен. В настоящее время при реставрации фасадов применяются традиционные известковые растворы.
С другой стороны, многие объекты культурного наследия, поврежденные в период войны, находились к моменту начала восстановительных работ в столь аварийном состоянии, что без применения современных материалов обойтись было невозможно, подчеркнул С.Тучинский на конференции «Инновационные технологии в строительстве и реставрации».
Екатерина Литова, заместитель гендиректора ООО «РК Интарсия», подтвердила на примере Константиновского дворца, что на объектах, поврежденных бомбовыми ударами, требовалась полная замена несущих конструкций. «Если бы это не было сделано, здание бы разрушилось», - рассказывает она.
В Константиновском дворце, как и в Царском Селе, ряд объектов и их элементов было возможно восстановить только путем воссоздания. В частности, исторический бельведер был демонтирован и построен заново.
Современные материалы могут использоваться без ущерба для эстетики - напротив, обеспечивать долговечность памятника, предохраняя его как от атмосферных, так и от биологических воздействий. К таким технологиям относится применение плазменного напыления, а также нанопокрытий из фуллереновых (углеродных) материалов отечественного производства или импортных кремниевых полимеров. Нанопокрытия применяются в реставрации фасадов, облицованных мрамором, но могут быть применены и на известковых покрытиях для повышения их долговечности.
Некоторые новые технологии представляют собой «хорошо забытое старое», напомнил С.Тучинский. В частности, технологии фиброрастворов воспроизводят исторические способы создания смесей с включением льняных очесов или конского волоса.
Однослойные стеновые покрытия применялись при реставрации объектов культурного наследия в Версале, рассказал представитель Parex Group Ксавье Перше. При работе на объектах в историческом центре города востребована и продукция французских компаний ARD и Sateco – стабилизаторы грунта и конструкции опалубки, которые можно монтировать на участке малой площади.
«Нам бы хотелось, чтобы французские фирмы выходили на наш реставрационный рынок, - заявил С.Тучинский. – По сравнению со строительной отраслью у нас меньше объем работ, зато больше ассортимент требуемых материалов».